940自資學士獲資助 部分或免費 每年4萬或7萬元 近半護理課程

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【明報專訊】《施政報告》提出資助指定範疇的自資學士課程，教育局昨公布細節，由2015學年起資助13個自資學士課程，共940個學額，當中近半為護理範疇。該先導計劃資助3屆學生，每人每年將可獲資助4萬或7萬元學費，直至畢業。若以2014學年學費計算（未計下學年加學費因素），扣減資助額後，部分課程的學生可免費入讀。不過有學者指出，目前部分自資院校強行縮減成本，相信獲政府資助後或略加學費，以改善教學質素。

就如何防止有院校獲學費資助後濫加學費，教育局發言人稱，局方一般接納因應通脹輕微上調學費，但若有關院校申請大幅加費，必須提供足夠理據及證明，供教育局審批。

教育局昨公布推出9.65億元「指定專業／界別課程資助計劃 」，資助5所院校的指定自資學士課程，包括公開大學護理學、職訓局土木工程和時裝設計、恒生管理學院供應鏈管理工商管理等課程（見圖）。成本較低的「非實驗室為本」課程，如建築學等，每名學生每年可獲資助4萬元；至於護理及工程等「實驗室為本」課程，則每年可獲資助7萬元。

署理教育局副秘書長翁佩雲表示，上述學科的相關行業對人才的需求殷切，故希望藉資助吸引更多優秀學生報讀，培育人才。先導計劃會於實行首年後檢討，並按需要微調資助課程及學額。

先導計劃助3屆學生經聯招報讀

有意報讀相關課程的學生，可於9月起經聯合招生辦法（JUPAS）報名，其中4個課程只有部分學額獲資助，其餘學生要交全數學費；JUPAS會將受資助及不受資助的課程，以不同課程編號標示，供學生選報。

按上述院校於2014學年的學費水平計算，公大護理學、檢測和認證年費約6萬元，若2015學年學費不變，學生獲資助後可免費攻讀；其他課程的學生則在獲資助後須年交逾9000至近4萬元學費。翁佩雲補充，清貧學生可再申請學生資助辦事處的資助，以支付學費餘額。

鼓勵多開高成本職訓科

雖然上述課程的學費低於八大院校受資助課程（年費4.21萬元），但教資會資料顯示，八大學生每年人均資助額超過20萬元，仍遠多於自資院校學生。

中大副校長兼教育心理學講座教授侯傑泰支持新政策，因為現時自資院校集中開辦成本較低的文、商或社會科學課程，令需要實驗室和設備的理、工、醫護科目學位供應較少。他預料，新措施會鼓勵院校多開辦成本較貴的學科和職業技能培訓科目，為本港提供更多所需人才。他又建議政府將來資助自資院校開設實驗室，及資助更多銜接學位課程，協助學生升學。

就監管自資院校問題，侯指現時學術及職業資歷評審局會定期檢視自資院校課程，相信質素不成問題，但建議政府要求院校增加透明度，如公開更多學生和就業數據等，供外界監察院校及助學生選校。

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教協促增監管　確保公帑善用

【明報專訊】不少自資課程的學生及家長都抱怨學費貴，政府終決定為指定自資課程的學生補貼學費，並同步提出如何加強監管受惠院校。教資會早於2010年發表的高等教育檢討報告，已建議新增一個直接向教育局負責、監察自資院校的機構，一直未獲落實。教協會長馮偉華認為政府今次明確擴大資助自資院校，當局必須落實加強監管院校的措施，確保善用公帑。

社會不斷有聲音要求增加資助大學學額，惟政府擔心加重財政負擔，改為擴大自資課程回應外界壓力，惟現時自資院校與資助大學的質素保證機制仍有差距。

目前八大均獲得自我評審資格，但亦設外評機制，港大教務長韋永庚表示，該校由大學至學系層面都設有委員會，內部檢討課程質素，校方亦每隔數年聘請海外大學教授駐守港大一年，全面檢視教學水平、課程是否配合學生需要等。財務方面，則由內部核數委員會管理，校務委員會亦會監察。

教協會長馮偉華認為，資助大學聘請海外專家進行的「大驗身」非常嚴謹，八大亦受大學教育資助委員會，以及由政府委任的校董會和校務委員會成員監察，其資助學士課程質素較有保證。

質疑現自資校評審易過骨

至於自資院校，馮指主要由學術及職業資歷評審局監管質素，每隔4至6年檢視一次。但他質疑，學評局每次只會花短時間與自資院校代表會面，院校容易「過骨」，自資院校校董會亦沒政府委任成員，不少辦學團體傾向「自己友」組班，欠外界監察。馮認為，隸屬資助大學的自資院校，已多次被揭管理混亂和課程質素欠佳，為免問題惡化，其他自資院校重蹈覆轍，政府應盡快成立類似教資會的機構監察自資院校。

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資助自資學位課程　關鍵還在質素監管（明報社評）

【明報專訊】政府推出「指定專業/界別課程資助計劃」（下稱資助計劃），為急需及殷切需要人力資源的特定行業培育人才，這是新的資助教育模式，在政府不願增加大學資助學額，而每年考獲入讀大學最低門檻的學生有數以萬計未能擠進大學窄門下，資助計劃可以稍為補充不足。不過，有關計劃是資助專上院校的自資課程，而當局迄今對此未有監管機制，如何確保院校受資助後不會異化為學店，課程質素符合要求，是資助計劃成敗的關鍵。

自資課程流弊叢生

當局並無角色監管

由2015/16學年起，教育局實施先導計劃，資助5所專上院校共13個學士學位課程，涉及940個學額，持續3年，每名學生每年可獲資助額，由4萬至7萬元，視乎是否需以成本較高的實驗室為本課程而定，涉及總額約9.6億元。課程包括建築、動畫及視覺特技、檢測和認證、護理學、健康科學、時裝設計、產品設計、廚藝及管理、園境建築、土木工程和環境工程及管理。據介紹，資助這些課程，是教育局諮詢相關政策局後的選擇，主要因應有關界別的人才需求殷切與急切。這種針對人力需求的特定資助，形成產、學掛，相互配合，是嶄新做法，對學生而言，可以按個人志趣，在工作實用上有更多選擇。

據知，資助額與專上院校目前收費，相差無幾，例如檢測和認證課程，若相關院校不增加收費，扣除資助後學生每年只需支付不到1萬元，護理課程也是類似情。由於資助額吸引，獲資助的課程將有更大機會吸納優質學生，例如選擇日後從事護理工作的學生，成績夠資格入讀資助學位，但是他們不想增加父母財政負擔，就可以選擇專上院校受資助的護理課程，因為同樣取得學位。對於相關專上院校，獲資助的課程將不愁收不到學生，連帶校譽得到一定提振，對吸納學生可收招徠之效。

不過，這項課程資助計劃，有幾種情值得關注。

（1）資助計劃類如政府向專上院校買位，獲資助學生與自付全費的學生，一同上課學習，對教學會否構成影響？

（2）課程獲得資助之後，相關專上院校會否巧立名目，增加收費，借資助而斂財，使學生未能盡享資助利益？

（3）專上院校會否藉得到資助，聘請更資深教學人員和強化相關配套設施，提高課程教學質素？

（4）近年，即使是受資助大學開辦的自資課程，爭議甚多，例如副學位學生繳付高昂學費，但是由於質素參差，社會認受性甚低，浪費了學生的光陰和金錢，而相關院校卻大發利市，「小金庫」豐厚，按這些往績，課程資助計劃使人擔心會衍生另類學店。

上述4種情，都值得關注。

院校開辦自資課程，首要收支平衡，才可以持續下去，一般而言，院校會定出更高目標，就是賺取一定利潤。就專上院校，若未獲公帑資助，政府本就對其營運無置喙之地，即使專上院校的自資課程獲資助，按現行政策，當局也未能監管。

教資會4年前促監管

政府從未積極回應

將獲資助的護理課程，據知每名學生每年將獲得7萬元資助，可以理解為7萬元是院校開辦護理課程的單位成本，不過，成本如何計算出來，院校用多少錢聘請教師，其他教學開支怎樣計算，都是院校自決。還有一點值得注意的是，大學的護理學科學位課程，除了學生每年繳付約4.2萬元學費，公帑資助約17萬元，遠多於課程資助計劃的資助額；雖云受資助大學可能過於奢侈，但是仍然相差以倍計。然則，專上院校自資課程收費之低，折射在師資、教學資源等是否足夠和合理，是另一個值得探討的問題。問題顯而易見，當局卻未能監管，公帑就投入了，這種資助使人不安。

資助課程計劃可以幫到一些學生，在培育人力、人才方面，也可收對焦之效，不過，這個計劃放在整體教育框架檢視，則會發現它有可能重複過去一些教育改革措施的軌，其中突顯之處是當局對自資課程缺乏監管，形成流弊叢生。2010年12月，大學教育資助委員會發表《展望香港高等教育體系》報告，其中提到政府正把更多公帑投放到私營界別，包括擴大學生資助計劃的範圍等，報告認為有需要設立一個機構，通盤考慮因此而出現的相關問題，包括資源分配、副學士學位供應是否合適等，建議主要是透過規劃和監管，把私營界別納入正軌。現在距離報告書發表將近4年了，政府對相關建議從未探討推行，而副學位衍生的問題，已屆尾大不掉景了。

弱勢政府，對全面監管私營教育機構，可能有諸多顧慮，不過，5所專上院校確實透過資助課程計劃，獲得公帑資助，政府理應要求監管這些課程，以體現公帑用得其所原則。教資會的報告，早就切中高等教育的要害，政府借助私營教育機構協助解決教育問題，原則上問題不大，但是目前這種「無王管」的藥石亂投，極有可能應對了一些問題的同時，卻衍生其他問題，副學位課程就是例子。因此，監管好受資助自資課程，才是根本之道。

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政府推出指定專業／界別課程資助計劃
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　　政府今日（七月二十四日）宣布由二○一五／一六學年起，推出一項新的資助計劃，資助每屆最多1 000名學生修讀選定範疇的指定全日制經本地評審自資學士學位課程，以培育切合本港社會及經濟需要的人才。有關專題網頁亦同步推出。

　　指定專業／界別課程資助計劃（資助計劃）旨在達到下列目的：

（1）善用自資界別的供應，以增加資助學士學位課程的學額；

（2）為急需及殷切需要人力資源的特定行業培育人才；

（3）提供特定的資助，鼓勵自資教育界別開辦選定範疇的課程，以配合香港的社會和經濟需要；以及

（4）支援自資專上教育界別的健康和可持續發展，以便與大學教育資助委員會資助界別相輔相成，開拓並提供多元化的升學機會。

　　署理教育局副秘書長翁佩雲說：「經諮詢相關政策局後，我們選定護理、建築、檢測與認證、創意工業、物流及旅遊與款待為主要學科，因為有關界別的人才需求殷切及急切。」

　　在二○一五／一六學年，資助計劃會資助五所專上院校共13個課程當中的940個學額。有關院校、課程和各課程資助學額的詳情載於附件。

　　翁佩雲說：「資助學額主要通過大學聯合招生辦法（聯招）分配，以確保合資格的學生是按表現為本的制度錄取。」

　　資助計劃會按兩級制提供單位資助：成本較低的非以實驗室為本的課程資助可達40,000元；成本較高的以實驗室為本課程，資助較多，可達70,000元。資助金在相關課程的正常修業期內（即四至六年）發放，有關院校會基於實際入讀指定課程的合資格學生人數獲發資助，但以有關指定課程的資助學額為上限。在資助計劃下獲得資助學額的學生，須支付從全額學費扣除資助金後的學費差額。

　　翁佩雲補充說：「在資助計劃下獲得資助學額的清貧學生可申請學生資助，以支付實際應繳學費。」

　　為方便學生、家長及公眾人士了解資助計劃的詳情，自資專上教育委員會的資訊網站「自資專上教育資訊平台」由今日起設立專題網頁（www.cspe.edu.hk/SSSDP），並連結參加院校及聯招的網站。

　　行政長官在二○一四年《施政報告》公布一系列新措施，為高中畢業生開拓更寬更廣的本地和境外升學途徑。這項新資助計劃肯定政府的政策，支持公帑資助及自資專上教育界別相輔相成的發展，並為畢業生提供優質、多元靈活及多階進出的進修途徑。

完

２０１４年７月２４日（星期四）
香港時間１２時４７分

• 附件：指定專業／界別課程資助計劃
  

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原帖由 jessimm 於 14-07-25 發表
本帖最後由 jessimm 於 14-7-25 10:45 編輯

咁讀港大, 科大 及理大 土木工程學位 但要比學費42000 元一 ...

任君選擇

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elbar 發表於 14-7-25 09:49

同課程無資助　學界憂掀爭議

公大「檢測和認證」、「護理學(普通科)」和「護理學(精神科)」及香港高等科技教育學院的「園境建築」4個全日制自資學士課程於明年計劃收生460個，但只有280個學額能受惠於「指定專業/界別課程資助計劃」，這批學生可以「0元」或低廉學費讀書，但餘下180名學生則需付原價，部分課程的學費差距可達31.3萬元，情況「差天共地」。

最終要錢又佔位 恐「雙重損失」

另外大會將上述學額交由JUPAS分配，如何決定哪些學生入選資助計劃等，學界估計這些情況均會掀起爭議。公大發言人表示，校方將按既定程序商討和議決，稍後公布詳情。

學友社學生輔導中心副總幹事吳寶城表示，有否資助會影響學生揀選JUPAS志願的決定，擔心有學生報讀時以為不用付錢，「但原來最後入讀可能要錢，連帶霸佔JUPAS一個學位」，令學生「雙重損失」，希望院校可盡快公布篩選安排。他又指，同一課程，認受性一樣，在資助計劃推行後，卻有兩種收費，有欠公平。

另亦有意見指，教資會轄下院校學生仍要付逾4萬元學費，但新計劃下的自資院校學生的學費卻更低廉，或會惹來不公平的質疑，署理教育局副秘書長翁佩雲表示，學生考慮報讀課程時涉及多項因素，未必單因學費低廉而選校。

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指定專業／界別課程資助計劃正面睇

　　教育局剛於7月24日宣布推出「指定專業／界別課程資助計劃」（資助計劃）。有個別報道對此資助計劃的執行以及自資專上界別整體的質素和監管有所關注。我們冀能闡述有關措施，讓公眾有全面了解。

資助計劃

　　行政長官在2014年《施政報告》中宣布，政府會探討如何切實可行地推行一項新的計劃，資助每屆最多1 000名學生，修讀指定範疇的自資學士學位課程。有關資助計劃旨在善用自資界別能因應社會人力需求的改變而迅速且靈活應變的特點，增加資助學士學位課程的學額，並為急需及殷切需要人力資源的特定行業培育人才。

　　資助計劃會由2015／16學年起推行，資助三屆學生，然後再檢討成效。在2015／16學年，資助計劃會資助五所專上院校共13個課程當中的940個學額。所有受資助課程均為全日制經本地評審自資學士學位課程，質素有所保證。

　　資助計劃按兩級制提供單位資助：非以實驗室為本課程資助可達40,000元；以實驗室為本課程資助可達70,000元。資助金在相關課程的正常修業期內發放，有關院校會基於實際入讀指定課程的合資格學生人數獲發資助，但以有關指定課程的資助學額為上限。

　　就2015/16學年首屆學生能受惠的資助課程，參與院校須於大學聯合招生辧法在今年9月開始前便清楚釐訂該屆學生在有關課程各年級的學費。類似安排也同樣適用於其後兩屆涵蓋於此資助計劃的課程。對學費透明度的要求有助確保學費水平的合理性與穩定性。雖然院校可按屆調整學費，但若調整高於價格變動的幅度，須獲教育局審批，方可生效，就此，教育局亦必會要求院校提供充分的理據，以證明建議調整是必要的及對提升教與學質素有積極且重要的作用（如改善師生比例、師資及設施）。再者，參與院校須就計劃提交年度報告，當中包括學費收支帳目及受資助學生的資料等，以便政府監察。

自資專上教育界別的監管

　　大學教育資助委員會（教資會）在2010年高等教育檢討報告中建議，為整個專上教育界別設立統一質素保證機構。政府會探討最終成立單一質素保證機構是否可行，並已循序漸進地採取一系列措施，以優化質素保證機制︰

• 自資專上教育委員會：政府於2012年4月成立自資專上教育委員會，就有關界別的發展提供意見，以及制訂和推廣良好做法。委員會於2013年12月推出自資專上教育資訊平台(Concourse)，提供界別更全面及綜合的資料及數據，提升透明度。

  
  

• 質素保證聯絡委員會：由教育局、香港學術及職業資歷評審局、質素保證局及聯校質素檢討委員會的代表組成的「質素保證聯絡委員會」持續監察與質素保證有關的事宜，推動各質素保證機構採用良好行事規範、提高一致性和透明度，以加強向公眾問責。

  
  

• 外部質素核證：政府認為教資會資助院校轄下社區學院或自資副學位部門，應定期進行校外核證和檢視，優化質素保證及確保有關標準保持一致和連貫。為此，一個新的工作小組已成立，以籌劃及監察落實對教資會資助院校副學位部門定期進行外部質素核證。

  
  

• 顧問研究：自資專上教育委員會已委託顧問進行研究，了解及分析本地及外地自資專上教育界別的良好經驗，為院校的良好作業與管治架構提出建議。研究結果將於8月公布，教育局隨後會諮詢界別就推出管治及質素保證良好作業守則的意見。

  
  

二零一四年七月二十七日

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資助自資課程是一項德政（蘇偉文）

上個星期政府宣布了向特定課程資助模式，以這個方式向自資院校提供資助，這個資助模式有其好處，但也存在誤區，坊間對這個資助模式認識不深，也出現了一些值得商榷的觀點。

資助與否 非關質素

現時政府提供的資助模式，其實是向各所自資院校的特定學科，提供入學同學學費上的資助。舉例來說，某院校的物流課程學費是七萬元，政府現時提供了四萬元的學費資助，同學只需繳付兩者相差的學費，在上述物流課程的例子裏，同學只需交三萬元的學費。

從同學的角度看，其所繳付的學費是少了很多，自然是受到同學的歡迎，但這個資助是針對同學而言，對各家自資院校來說，學費仍是一樣，同學在學費上得到資助，不等於院校得到資助，所以我們不應說政府現時資助自資院校，反而是將目前資助專上學生的學習規模擴大，讓同學的得益增加。所謂的資助是對同學的，而不是對院校，這是一個要分清楚的地方。

第二個誤區，是經這個資助計劃的課程，其質素比其他課程高。其實政府已開宗明義，這些受資助課程是市場人力資源短缺的科目，所以資助同學就讀的目的，是從人力資源的角度出發，而不是為任何課程質素背書。可是，不少人不明白這個安排，以為政府的資助等於課程的優劣，其實自資院校每一個課程，都經學術評審局的審批，當中質素是有準則和控制。

在這次的資助計劃中，樹仁大學並沒有一個科目上榜，但這不代表樹仁大學比不上其他院校，反之樹仁大學在許多學科上的成就，社會大眾有口皆碑。筆者舉樹仁大學作例子，旨在說明政府資助等於質素背書的謬誤。

第三個誤區是資助年期。現時政府的做法是資助三屆的入學同學，即自明年起三年的入學同學，都可以得到一樣的安排，而這個資助安排的去留，卻不是保證不變。換言之，這個資助安排只適用在三年的新入學同學，之後的安排便不知道，這個安排會否繼續，這個資助課程會否更改，現在都是不知道，因為這個資助計劃是施政報告中的建議，未來會否將之恒常化，定會是另一個問號。

適當微調 擴至院校

旁人只知政府會資助在自資院校就讀的同學，但細節卻是不甚了了。雖然這個資助計劃有着種種的誤區，但筆者還是支持這個計劃，因為對不少同學來說，這個資助計劃，大大減低了他們的財政負擔，是對年輕人的一項德政。但這個計劃可以改良一下，讓這個計劃可以達到更佳目的。

首先，這個資助計劃是以各政策局人力需求推算而建議的，可是香港市場環境變化很大，今天短缺的人力資源，在四年之後卻很難評估。以今天的人力資源需求來決定資助對象，很容易出現未來的人力錯配。其實香港已邁向知識型經濟，需要的是總體高質的人力資源。受過大專教育的年輕人，他們面對轉變的能力較強，也可以配合未來社會的各種挑戰。所以筆者以為，這個資助計劃可以擴展到其他主修科目，也可以讓更多的年輕人受惠，而不是局限某些職業導向的學科。

其次，就是這個資助計劃是向同學資助，但是否可以微調一下，也增多向院校資助的元素？現時自資院校開辦的課程，以文商為主，箇中原因是理工科目的成本太高。政府的資助減輕了同學的負擔，但對一些課程成本高企的學科，其資助還是未能完全到位，假如資助層面擴展至院校，則受惠的同學數目會更多。政府資助是一項德政，對未來香港的人力培訓有很大幫助，既然這是第一次進行，當中存在很大可以改良的空間。


蘇偉文

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公大護理課程學費加至56萬


■公大高層昨公佈明年新學年加費約一成，新生修讀期間學費不會再加。

四間院校部份自資學士課程明年起獲政府資助，校方即獅子開大口，預告加費半成至八成，加幅最高的公開大學護理學頓成「天價」課程，五年學費由31萬加至56萬元，攞盡政府35萬元資助，學生仍須自付21萬元，校方解釋因增加教學設施及導師令成本上升；東華學院護理學課程也加費兩成。

政府由明年2015/16學年起推行為期三屆的指定專業/界別課程資助計劃，每屆資助約1,000名修讀指定自資學士課程的學生，每人每年最多4萬元或7萬元，直至完成修課年期。除恒生管理學院外，其餘四校已公佈明年入學全期學費水平。



新生全期須付36萬至55.9萬元

明年大學的聯招下月下旬起接受報名，該批資助自資課程也會經聯招收生。公大昨公佈明年加費10%，一般學士課程每年60,060元，校方推出學費鎖定機制，學生由一年級至畢業每年所付學費不變。

但公大獲納入資助的檢測和認證、普通科及精神科護理學四課程加幅驚人，下月入學的2014/15學年新生，全期學費只約22萬至31萬元，但2015/16學年新生全期要付36萬至55.9萬元，加幅達48%至78%不等。

其中明年護理學新生每年要付11.18萬元，扣除政府7萬元資助後，須自付4.18萬元；其餘兩個課程每年學費也增至9萬元，扣除資助後學生每年須付2萬元。同一課程將分有資助和無資助學額，成績較差的學生將須要付全費。

公大高層昨解畫，財務總監全國偉表示，去年制訂發展計劃時已預告逐年加費以提升教學質素，他否認因有政府資助而大幅調高該四個課程的學費。而未來三年料有1.9億元赤字，整體加費後赤字減至1億，會在接着四年加費填補。
協理副校長葉耀強表示，四個課程加費後與其他院校課程相若，「想要睇餸食飯，用平啲成本訓練啲唔適合行業嘅畢業生，抑或訓練適合嘅畢業生？」並強調該些課程均為成本較高的實驗室為本課程，須增加設備及科技。

東華學院健康科學─主修護理學課程每年學費約9萬，明年加兩成至10萬至11萬元，全期學費54萬元，比公大少2萬元。

教育政策關注社主席張民炳質疑公大幅加費理據，不滿教育局仍然批准。教育局發言人表示，審批時考慮加費後再扣減資助額，是否仍符合學生可負擔的水平，公大該些課程現所收取的學費較市場上同類課程學費為低。