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立法會十二題:支援基層家庭學生的網上學習

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發表於 16-11-10 08:47 |顯示全部帖子
  以下是今日(十一月九日)在立法會會議上劉小麗議員的提問和教育局局長吳克儉的書面答覆:

問題:

  早前有一項調查的結果發現,上網費津貼計劃的津貼額不足以支付上網費,以致有關的基層家庭每月需自付近一百元的差額。此外,有不少受訪家庭表示無力負擔維修或更換電腦的開支,以及有一成的家庭沒有購置電腦,以致該等家庭的學生不能在家中進行網上學習。有評論指出,此情況會導致「數碼鴻溝」,使基層家庭學生不能享有與其他學生平等的學習機會。關於支援基層家庭學生進行網上學習,政府可否告知本會:

(一)有否規定受資助幼稚園、小學及中學,須設置數目不少於學生人數某個百分比的電腦供學生使用;若有,詳情為何;

(二)有否統計平均每間受資助幼稚園、小學及中學設置了多少部電腦供學生使用及其平均每日使用率;若有,詳情為何;

(三)現時每間公共圖書館內設置了多少部電腦供市民使用及其平均每日使用率為何;

(四)現時為基層家庭學生提供的各項網上學習支援項目(包括上網費津貼計劃及「一家一網e學習」)所涉公帑開支及人手分別為何;當局會否採取措施進一步鼓勵學校讓有需要的學生使用校內電腦完成網上學習的家課;

(五)鑑於上網費津貼額於二○一六/一七學年上調100元,而上述調查顯示經調整的金額仍低於實際所需,該項津貼額的調整機制為何及會否作出改善;會否將津貼額提高至實際所需,以減輕基層家庭的財政負擔,並同時提供津貼,以供基層家庭支付維修及購置電腦的開支;若會,落實時間表為何;若否,原因為何;及

(六)鑑於當局於推出上網學習支援計劃時,估計在二○一一/一二學年會有來自30萬個合資格家庭的41萬名學生受惠,而其後四年將額外有82 000個家庭的112 000名學生受惠,但有團體指出,計劃開展五年以來,透過該計劃所出售的電腦只有10 889台和購買的上網服務個案只13 427宗,只佔近34萬的基層家庭學生極少比例,反映計劃的使用率很低及未能切合基層需要,當局會否全面檢討該計劃,確保有關計劃切合基層家庭的需要?

答覆:

主席:

(一)及(二)教育局推行資訊科技教育策略,旨在透過發揮資訊科技的潛能,提升學與教的互動經驗,以釋放學生的學習能量,讓學生學會學習。我們一向建議教師應適時適用資訊科技,因應各科的學習目標和內容,靈活運用不同的教學方法及學習活動,以提升學習效能。因此,本局沒有規定學校的電腦設備數目及電腦與學生之比例。學校應按個別情況,如課程規劃、實際教學安排等,添置相關設施。至於我們每年向所有公營學校發放經常性「資訊科技綜合津貼」,旨在照顧學校在電子學習方面的不同需要。由於在校本管理的原則下,學校可靈活使用這項津貼或其他學校資源,適時提升和更換學校資訊科技設施,本局並沒有學校電腦設備的相關數字。

(三)康樂及文化事務署現時在轄下69間固定圖書館提供逾1 870台電腦工作站,供公眾使用;這些同時連接互聯網的電腦工作站旨在讓市民閱覽圖書館館藏的多媒體和數碼化資源、電子書和線上資料庫,以及其他網上資源,以方便他們獲取資訊、閒餘閱讀及自學進修。因應各間圖書館的架構定位、面積及服務範疇,提供的電腦工作站數目及功能亦有所不同;二○一五年錄得約5 349 000人次使用電腦工作站,有關設備的平均使用率約百分之七十。

(四)及(六)政府資訊科技總監辦公室(資訊辦)推行的「上網學習支援計劃」(即「一家一網e學習」計劃,下稱「支援計劃」),於二○一○年獲立法會財務委員會撥款2.2億元,由二○一一/一二學年開始推出。「支援計劃」旨在協助(i)領取綜合社會保障援助計劃下與就學有關定額津貼的家庭,或(ii)通過學生資助處入息審查的家庭,以選購價格相宜的上網服務和電腦設備,並為他們提供培訓及技術支援。

  在購置電腦方面,推行「支援計劃」的非牟利社福機構提供價格相宜的電腦設備,包括桌面電腦、手提電腦、平板電腦、顯示器及打印機,供合資格家庭選購。它們的價格一般較市場優惠,並包括一年到三年不等的保養服務。推行機構亦為有經濟困難的家庭安排分期付款方式購置電腦。「支援計劃」也提供使用和技術支援,包括免費的技術指導及檢查電腦。參與的家庭即使不是透過「支援計劃」購買電腦,也可以免費享用這些支援服務。

  資訊辦委託非政府機構推行「支援計劃」,截至二○一六年十月,「支援計劃」總開支為1.33億元。資訊辦相信「支援計劃」的使用率較預期低是與過去數年社會環境有所轉變有關,包括學生和家長對資訊科技的認識大為提高,以及互聯網在低收入家庭的滲透率持續上升等,故有部分家庭已購置電腦設備和上網服務,沒有迫切需要使用「支援計劃」所提供的服務。

  隨着二○一三年「支援計劃」中期檢討推出多項優化措施,包括提供更多元化及價格優惠的上網服務和電腦器材,並加強了技術支援服務,「支援計劃」的服務使用量已持續增加。自二○一一年七月推出至今(截至二○一六年八月三十一日),提供服務的總數已達306 000次。在二○一五/一六學年,「支援計劃」為合資格家庭提供86 400次服務,較二○一二/一三學年,即中期檢討前的一個學年的39 300次增加多於一倍。其中服務受眾對技術支援和上網服務需求殷切,在二○一五/一六學年的使用量分別為34 500次及4 700次,較二○一二/一三學年的5 800次及1 600次大幅增加。

  政府統計處在二○一五年進行的調查顯示,低收入家庭學生在使用互聯網方面的比率已達到95.2%,與主流社群家庭學生的96.7%大致相若。資訊辦相信這結果顯示「支援計劃」有助縮窄低收入家庭學生與主流社羣家庭學生在使用資訊及通訊科技方面的差距。曾經使用服務的合資格家庭都很滿意計劃的服務,認為「支援計劃」能幫助學童上網學習。根據二○一六年年初所進行的服務對象滿意程度調查,超過90%的用戶對推行機構的整體服務表現感到滿意。

  在獲得立法會資訊科技及廣播事務委員會的支持下,資訊辦已延長「支援計劃」兩年至二○一七/一八學年。資訊辦已加強宣傳工作,積極向教師、社工等宣傳,讓低收入家庭可從更多途徑知悉計劃。而二○一六/一七學年「支援計劃」所提供的寛頻服務月費亦較二○一五/一六學年優惠,例如,100Mbps的家居寛頻服務月費調整至每月98元(二○一五/一六學年為129元)。資訊辦會繼續監察計劃的服務需求及資訊科技教育的最新發展,因應情況繼續優化計劃的服務。

  另外,教育局一向鼓勵學校善用校內的資訊科技設施,例如延長開放有關設施,讓有需要的學生進行課後學習。

(五)為協助低收入家庭的學童可透過互聯網學習,社會福利署及學生資助處推行以家庭為單位的「上網費津貼計劃」,向合資格的家庭提供現金津貼,以減輕低收入家庭支付子女家居上網學習費用的負擔。在二○一五/一六學年,「上網費津貼計劃」的開支約為 2.14億元,受惠家庭逾19萬戶。

  依照立法會財務委員會所訂的機制,政府每年均會按市場上互聯網服務的最新價格,包括「支援計劃」的兩間非牟利機構所提供的互聯網服務的價格,就上網費津貼額進行檢討,務求令津貼額能反映市場情況,讓獲資助的家庭可靈活運用津貼選購合適的互聯網服務。在二○一六/一七學年,上網費全額津貼已由每個家庭1,300元調升至1,400元,半額津貼則由650元調整至700元,足以支付「支援計劃」所收取的家居寬頻服務(年費介乎900元至1,176元)。                 


2016年11月9日(星期三)
        香港時間15時20分