全日制幼園多半日制三成資助料須收學費 葉建源:應雙倍資助

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【明報專訊】影響每年逾6萬名適齡入讀幼稚園學童的免費幼教方案今日出爐。免費幼稚園教育委員會今向教育局提交報告書，本報獲悉，報告建議政府2017學年起資助非牟利幼稚園，半日制幼園基本上獲補貼全數教學開支，可免學費；全日制幼園僅較半日制多獲25%至30%資助，無法全數補貼，學校料須收學費。另外，報告建議政府根據位處公屋商場及政府土地的幼園租金釐定各區校舍租金津貼，現時租用私人物業、佔全港逾兩成的幼稚園，入讀家長料要分擔校舍租金。

教育界立法會議員葉建源說，他對全日制及長全日制幼園不獲合理補貼感憤怒及失望，指這會令部分學生得不到優質教育，若簡單用時間長短來計算資助，全日制資助至少應是半日制兩倍。

方案今出爐 消息：倘拉倒2017難落實

政府消息人士稱，方案已因應外國經驗照顧了半日制幼教需要，並為全日制清貧家長提供安全網，若教育界要政府完全遵照業界要求才接受，可能要重新研究免費幼教方案，未能如期在2017學年落實。

現時約三成非牟利幼稚園為全日及長全日制，學券資助額與半日制相同，教育界一直爭取日後全額資助全日制幼園的教學相關開支（包括教師薪酬等，但不包括課外活動）。

據悉，委員會參考海外經驗，認為幼園教育應為每天3小時，免費幼教方案將提出資助非牟利半日制幼園的全數教學開支，但不會全面津貼全日制教育，建議當局向全日制幼園提供額外25%至30%資助，未能涵蓋的開支則由校方向家長收取學費補貼。

委會認為每天上學3小時已夠

以現時一間非牟利幼園作粗略例子，其半日制及全日制每年學費分別為2.1萬元及3.1萬元，假設八成學費用以涵蓋教學相關開支，即半日制及全日制的人均教學成本分別為1.68萬及2.48萬元。將來若全日制較半日制多獲三成資助，資助額提升至約2.18萬元，則家長要每年付3000元補貼全日制教學成本。

據悉，為令清貧家長可承擔全日制幼園學費，報告建議繼續推行學費減免計劃；現時三人家庭月入少於2.2萬元可受惠，當中月入介乎1.4萬至近2.2萬元可獲減免一半學費。

另外，報告建議政府資助非牟利幼園的租金，但不會「包底」，免讓地產商藉機加租。現時逾半幼園使用公屋商場及屬政府土地的校舍，據悉報告建議政府根據各區這類幼園校舍的租金，釐定各區日後的租津水平，預計這類幼園可獲全額租津；另有逾兩成幼園使用辦學團體自置物業，亦沒租金壓力。

租津不包底 貴租校或收費補貼

不過，餘下逾兩成幼園租用私人物業如商場舖位，租金支出料高於租津，學校須向家長收費補貼。消息稱，這批幼園中，若現時已循幼園租金發還計劃獲租津，日後租津或較現時高，但亦有機會較低；若現時不合資格獲租金發還，則日後可受惠，租金壓力可獲紓緩。

師生比例方面，若將收生不足、師生比例偏高的幼稚園計算在內，現時平均1名教師對9.4名學生，一般幼園則約為1比12至14，據悉報告建議日後幼園的師生比例為1比12至15。

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薪酬一筆過撥款 料四成幼師加薪

【明報專訊】幼教界一直爭取效法資助中小學設立教師薪級表，但據了解，免費幼教方案建議不設立薪級表，而會為不同職級的教師訂立薪酬上下限及中位數，以此計算「一筆過撥款」予學校，料最少四成教師可獲加薪，非資深教師月薪將介乎1.8萬至3.4萬元。

無薪級表 只列上下限及中位數

教育界立法會議員葉建源認為，若不設薪酬表，只按職位訂明教師薪酬範圍的做法「很差」，因教師薪酬未必反映年資，不利於留住人才及教師穩定性，他又擔心一筆過撥款制度下，幼園會聘請教師助理，取代正式教師以「慳錢」。政府消息則稱，為免幼園壓縮教師薪酬，會規定學校將全數薪酬資助專款專用，不能用於其他學校營運項目或留作儲備。

薪酬資助專款專用免壓薪

教聯會去年調查指出，47%幼師月薪低於1.8萬元，有4%教師月薪不足9000元。

據悉，免費幼教方案提出為教師、資深教師、副校長和校長四個職級各訂立薪酬上下限，如教師月薪介乎1.8萬至3.4萬元，再根據各職級的薪酬中位數、每間學校教師應有的編制，為每校提供一筆過撥款，學校再因應各教師的表現、工作量等個別釐定薪酬，藉以提高學校彈性；若學校認為一筆過撥款不足，可申請特別撥款。據悉，由於現時幼師薪酬較低，預料日後最少四成教師可獲加薪。

幼師學位化沒時間表

另外，消息指業界希望幼師學位化，但報告沒訂立落實時間表，因有意見指幼師學位化不可一蹴而就，要師訓課程配合才可，且中小學都未實現全部教師學位化，業界則認為應先提出目標，之後再用政策去配合實現。最終報告建議校長、副校長及資深教師邁向學位化，希望當局可檢視學位化進程。

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教育局歡迎公眾就「免費幼稚園教育委員會」提交的報告表達意見
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　　「免費幼稚園教育委員會」今日（五月二十八日）向教育局提交報告，就幼稚園教育的未來發展方向提出建議。

　　報告全文及摘要已上載至教育局網頁（edb.gov.hk/tc/edu-system/preprimary-kindergarten/kg-report/index.html），供市民閱覽。

　　教育局發言人表示：「教育局歡迎公眾就報告的各項建議提出意見。經考慮報告的建議及公眾的意見後，教育局會制訂合適的政策和具體措施，以及預算所需的資源。在制訂政策及措施時，我們必須考慮各相關因素，包括優質幼稚園教育的持續發展、政府的財政承擔、家長的選擇及負擔能力，以取得合理的平衡。」

　　歡迎市民在二○一五年七月三十一日下午六時或之前，把意見郵寄至灣仔皇后大道東213號胡忠大廈14樓1431室教育局特殊教育及幼稚園教育分部幼稚園特別職務第二組，也可以傳真至3106 4733或透過電郵（[email protected]）遞交。

完

２０１５年５月２８日（星期四）
香港時間１４時４５分