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立法會:教育局局長就《2014年撥款條例草案》恢復二讀

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發表於 14-4-17 11:25 |顯示全部帖子
  以下是教育局局長吳克儉今日(四月十六日)在立法會會議上就《2014年撥款條例草案》恢復二讀辯論的致辭全文:

主席:

  多位議員在這《財政預算案》辯論期間,在教育層面,教育經費、規劃、幼稚園教育、資助學士學位及非華語學生的中文學與教幾個範疇,給予很多寶貴意見,在這裏我希望重點回應。

  政府投資教育的決心一直堅定不移,目的是加強培育下一代,促進年輕人向上流動。二○一四/一五財政年度的教育撥款預算總額為754億元,其中經常撥款佔671億元,佔政府整體(撥款)方面百分之二十一點八,是眾多政策範疇中最高的一個,比去年度的修訂預算增加33億元,增幅達百分之五點三。教育經常撥款累計,自回歸至今,增加超過八成,每年平均增幅約為百分之三點五。政府非常重視對教育的持續承擔,今年提出了多項新的恆常性措施。在一九九七/九八年度,教育經常撥款佔總撥款的百分之七十八;而二○一四/一五年度的教育經常撥款預算佔總撥款的百分之八十九,比例為回歸以來最高。

  政府重視教育規劃,為社會長遠發展培育人才。本年度的《施政報告》和《財政預算案》,推出一系列涵蓋幼稚園、小學、中學、職業及專上教育很多新措施。值得一提的,是重新確立職業教育在教育系統中的定位。另一重點,是教育局會由新學年起,向有開辦高中級別的公營學校提供一筆額外經常津貼,讓學校加強生涯規劃教育。我們希望讓青年學有所成,在校時能開始為追求職業夢和志趣作準備,離校後按他們自己的能力、條件和志向,做到學以致用。

  計及各項新措施,預計在二○一四/一五年度,資助中、小學的單位成本將分別增至60,000元及51,000元,較去年分別增加百分之十一及百分之七。其中,資助中學的單位成本與二○○九/一○年度剛開展新高中課程時的41,000元相比,增幅超過百分之四十六。近年公營學校學生與教師比率亦是大家關注的地方,在這裏我很高興向大家報告,這比率持續下降,增加教育質素。中學和小學的比率,分別由二○○五/○六年度的18.0和18.4,下降至二○一○/一一年度的15.5和15.3,以預算案通過的話,二○一四/一五年度預算的12.9和13.9。這均顯示政府的教育承擔是完全不容置疑的。

幼稚園教育
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  不少議員在辯論期間關注到幼稚園教育。我強調切實可行地推展十五年免費教育,是現屆政府的重點教育目標。事實上,「免費幼稚園教育委員會」成立剛好一年,與其轄下五個工作小組已召開超過30次會議,積極深入研究業界和社會所關心的事宜。委員會已於二○一三年十二月底向教育局提交進度報告,並提出一系列短期措施支援幼稚園業界,這亦是業界要求、期望。二○一四年的《施政報告》亦接納了委員會的建議,包括在未來兩個學年每年增加幼稚園學券資助額2,500元,兩年總增幅為5,000元(即百分之二十八點六),涉及的額外經常撥款合共約九億元。我有信心在鄭慕智博士的領導下,委員會會一如既往,深入地討論各相關議題和與業界保持密切聯繫,並適時地匯報其進度。委員會預計在明年中向教育局提交最終報告及建議。

  我們明白議員及業界特別關注的事宜,包括不同營運模式幼稚園的需要、幼師的薪酬待遇、校舍租金,以及對多元學習需要的照顧等。不過,不同類型的幼稚園所面對挑戰都不盡相同,例如最近討論比較多的長全日制幼稚園面對教師工作時間問題,但其校舍並沒有如其他幼稚園般需面對租金的問題。因此,「免費幼稚園教育委員會」正正必須考慮如何照顧不同類型幼稚園的多元需要。事實上,各項議題相當複雜,且環環相扣。委員會定當繼續積極聽取各方意見,就務實、持續和專業的免費幼稚園教育發展藍圖,提出具體建議。

資助學士學位課程
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  多位議員都關注資助學士學位的數目。現時教資會資助第一年學士學位課程的核准學生人數指標為15,000人,而高年級銜接學額會增至4,000個,因此以這計算形式,公帑資助學士學位學額可達19,000個。在二○一三/一四年度入讀資助學士學位的學生佔適齡人口的百分之二十二點七,連同超過12,500名學生獲取錄入讀自資第一年及高年級銜接學士學位課程,現時整體適齡學生入讀學士學位課程率為百分之三十八點四,再加上副學位學額,修讀專上課程的青年人已接近七成,提早達到我們較早前預計將在二○一五/一六年度達致的目標。另外,今年的《施政報告》提出,政府會循多個途徑增加青少年接受高等教育的機會,當中包括由二○一五/一六學年起,逐步把教資會資助院校的學士學位課程高年級銜接學額進一步增加1,000個至5,000個。政府亦會資助入讀配合本港人力需求的自資學士學位課程,並通過獎學金及助學金資助學生到境外升學。上述措施可望額外提供超過2,100個資助學額,讓香港學生在本地及境外升讀學位課程。由於中學畢業生人數將由二○一三/一四學年的71,000人,持續下降至二○二一/二二學年的45,000人,屆時,如果考獲符合入讀大學最低要求「3322」的文憑試考生百分比與現時相若,那麼大學一年級的學位供應,將多於符合入讀大學最低要求的學生人數。故此,我們必須質量並重,審慎規劃未來的高等教育發展,以確保社會人士對大學畢業生的信心。

非華語學生的中文學與教
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  在非華語學生方面,由二○一四/一五學年開始,我們每年會提供約二億元,進一步加強支援非華語學生更有效地學習中文,建構共融校園,幫助他們融入社會。在課程方面,我們會為中學及小學提供「中國語文課程第二語言學習架構」,提供支援教學材料,從第二語言學習者的角度出發,清楚載列不同學習層階的預期學習表現,幫助非華語學生克服學習中文作為第二語言時面對的困難,循序漸進,以期促成他們銜接主流中文課程,參加香港中學文憑試。這個「學習架構」在施教時屬學習「中文作為第二語言」的課程。

  此外,我們亦會在高中分階段提供應用學習(中文)科目,作為另一中文資歷讓非華語學生選擇,內容與資歷架構第一至三級掛鉤,成績會記錄在香港中學文憑證書上。我們正與各持份者合作,確保相關認可資歷有助非華語學生將來就業和升學,銜接多元出路。至於畢業離校的非華語學生,亦可受惠於我們正手發展的職業中文課程。有關課程將得到資歷架構認可,有助加強學生的就業競爭力。

  為配合「學習架構」的實施,我們會加強相應的配套支援,這亦是大家關心的部分,主要有以下三方面:(一)加強師資培訓,透過專業進修津貼計劃,提升中文科教師教授「中文作為第二語言」的專業能力;(二)加強支援學校為非華語學生提供密集中文學習及建構共融校園;及(三)為學校提供專業支援服務。我們會邀請專家制訂評估支援非華語學生措施成效的研究框架,審視支援服務的質素,不斷完善有關措施。

總結
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  自從本年度《施政報告》及《財政預算案》公布以來,議員及社會各界人士,包括業界,普遍認同教育方面的新措施。我感謝各界人士對教育局的支持,並承諾將與學界保持緊密聯繫,攜手落實各項利民的新政策,繼續致力提升香港整體的教育質素。

  主席,我謹此陳辭,懇請議員支持《2014年撥款條例草案》。

  多謝主席。



2014年4月16日(星期三)
香港時間14時37分