港生培訓不足 高等教育「國援」化（何偉倫）

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撰文:新力量網絡 研究員何偉倫
欄名:新觀點新力量


近日經常看見家長抱怨內地人來港搶小一學位的新聞，而相關部門好像毫無準備，被殺個措手不及，究竟這個內地人侵佔香港教育資源的跨地域問題，政府真是無法防禦還是難以駕馭，實在值得深思。

院校放寬收生 內地學生急增

事實上，政府近年在教育資源上的投放約為政府支出的五分一，而且往往能夠提出不少新的政策，銳意加強香港在教育上的軟實力。但相關政策卻往往只有願景而欠缺實際果效，明明有些政策是過猶不及，但又好像孤兒一樣，落得一個被遺棄的下場。

筆者翻查了教育資助委員會及立法會有關香港高等教育的資料和文件，發現各間大學的內地生愈來愈多，而這個情況只是發生在過去10年的事而已。就以教資會所公布有關2001/02年度按院校、修課程度、修課形式及主要學科類別劃分的全日制資助課程的非本地學生人數而言，非本地學士學位課程學生及非本地研究院研究課程學生分別是536人及1,469人。相關人數在2011/12年度已經倍增至5,914人及4,767人，增幅分別是1,003%及225%（見表一）。而所謂非本地學生則大多是內地生；就以上述年份學士課程及研究院課程的非本地學生為例，非本地研究生中，內地生佔了九成（見表二）。

這樣的現象源自2002年的高等教育檢討及2003年由時任政務司司長曾蔭權所領導的人口政策專責小組所建議的一系列措施，以往各大學招收的非本地學士學位課程學生及研究生課程學生人數均設有上限，當局決定放寬學士學位課程及研究生課程的非本地學生限額，並取消對研究生課程非本地學生人數的限制，再容許大專院校作出更靈活的安排及鼓勵院校收錄更多自資修讀學士學位課程的非本地學生。2005年5月18日曾蔭權在立法會的致辭便透露了政策的美好願景：「……希望吸納內地及海外學生來港求學，從而對本港的教育、文化、經濟甚至長遠人口問題帶來好處。」

大學爭排名 內地生當國際生

然而，十年已經過去，更多（主要是）內地學生和海外學生來港修讀不同課程，但是香港在教育上的軟實力又提升了多少呢？

首先，大學可以把內地學生當作國際學生，從而爭取大學排名。因此，有關放寬公帑資助學額的非本地學生人數的安排，本地院校自然樂見其成，亦無怪乎各間院校在過去10年的非本地學士生暴增10倍。

再以2009年推出的「香港博士研究生獎學金計劃」為例，計劃旨在招募世界各地和香港的精英學生入讀教資會資助院校修讀博士學位研究課程。根據過往的申請結果，來自中國的得獎者卻一直維持在60%，而本地的得獎者未曾高於10%的關口。計劃旨在提升香港高等教育的多元文化又似乎未見落實，香港的人力資源總不能夠長期依靠「國援」及「外援」吧。還有一點必須指出的是，本地的院校大多忽略了培養本地生報考研究院的重要性，往往認為本地生只希望讀夠學分就會去「搵真銀」，因而課程的安排大多是廣度有餘，而深度不足。

院校課程廣度有餘 深度不足

當下的問題是為甚麼本港在教育上的軟實力未能提升及應該如何提升，以內地生為例，他們的本科生課程涵蓋不同的教育理論以至研究方法論（Research Methodology）。方法論為從事研究學習的基本，但本地的本科生課程對此範圍卻大多只是初步的簡介一下，與內地生那種需要全方位消化學習的訓練大相逕庭。

再者，本地有為數不少的授課式的碩士課程根本沒有包括方法論，而且亦容許多讀兩科去取代碩士論文，這也許解釋了為甚麼本地生即使完成了兩個，甚至三個授課式的碩士課程也不能夠取得優勢了。

我們可以不單純提供廣度為本的大學課程，還要提供有一定深度的課程供學生選擇。而且現時的期末學生問卷（Student Feedback Questionnaire），可能引致一些老師因為擔心評分被拉低而傾向把課程教得淺白一些，這些都是桎梏我們培育本地人才的可能因素。若然社會也同意本地人才是發展教育的長遠根本，那麼我們便有需要全面檢討教育資源投放的方式。


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ANChan59

Most of non-local students took up Engineering and Science quota. Those are not the popular programs for local students.