教育界3大矛盾 無錢難脫困（鄧飛）

elbar

本港學生數目趨下跌，2012年剛實施新高中文憑考試時，共有7.1萬考生左右，至2016年新高中文憑考試人數，已減少到約5.7萬人。


幾輪特首選舉辯論下來，從林太第一個提出要為教育增加經常性撥款50億，到老曾和胡官相繼強調自己政綱中對教育投資的按GDP比例算法，似乎解決教育問題就是一個字：錢！


其實，教育開支一直是回歸20年以來佔所有政府開支之中最大的份額（佔兩成）。「錢不是萬能，但沒錢就萬萬不能」的民間智慧，最能說明香港教育所面臨的處境。但是，這筆教育問題的金錢帳，幾位候選人都沒有算出要害之處，或者說有意無意間迴避了要害之處！未來香港教育再怎麼重整，一個最根本的要害問題是絕對繞不過去的，這就是在以政府財政為教育開支基礎下的師生供求失衡——


學生連年減 師生失衡未解決


首先是教師人數與學生人數之間的失衡。根據香港考試及評核局的統計數據，2012年剛實施新高中文憑考試時，總共有7.1萬考生左右。換句話說，當時每一屆從小學到中學的學生人數，大約是這個數字。再看看2016年的新高中文憑考試人數，減少到5.7萬人左右，4年下來，生源總共少了一萬多人。根據教育局的數字估計，2017年9月入學的中學生人數更進一步減少到4.7萬人左右，又少了一萬。


但與此同時，根據教育局的統計數字，上一學年中學教師大約有2.9萬多，小學教師2.6萬，再加上幼稚園老師1.3萬，特殊教育1,700，大學專上教育4,500。比較一下歷年數字，各個學習階段的師資人數變化只在百位數甚至十位數左右。


新舊交替出問題 同工不同酬


眾所周知，除了很少數的私立學校之外，絕大部分的學校都是接受不同形式政府資助的，而政府資助的最主要用途，就是支付教師的薪金。學生人數下降而教師穩定，意味着政府教育支出面臨相當大的公共財政壓力：為甚麼教育這種公共服務的受眾（也就是學生）人數在減少，但支出卻並沒有依比例而下降，甚至各個特首候選人反而承諾要進一步加大？那麼面對病床緊張、急症室輪候時間過長的公共醫療服務的增加開支需求，又該如何解畫呢？同樣道理，面對公屋輪候長龍的公共房屋開支增加需求，也當如何呢？這些都是服務受眾人數均在增長的政策範疇啊。未來特首終究需要面對和解決這些政策開支之間的取捨。


然後是新舊教師交替之間的失衡。根據各個大學教育學院公布的數字，3個大學教育學院和教育大學每年有1,500多教育文憑（PGDE）準教師畢業生。但同時，每年大約500多（絕對不夠600）中小學老師退休或離開教育界。換句話說，老師總人數基數穩定在六、七萬人左右，也就是等於總的教席供應之數，但是每年準老師的供應，欠1,000個以上的教席。這就解釋了過去幾年為甚麼這麼多新任老師只能以合約制、副教師、教學助理等名目和薪水擔任教職，飽受同工不同酬的壓力。這還沒計算各大學的教育學士學位畢業生呢（旺角暴動定罪的女被告就是教育學士），把這算進去，缺口更大！這也是未來特首必須面對和解決的一個難題。


非建制囊括選委 政治一面倒


最後是在上述失衡之下的政治基礎。截至2016年，教育界功能組別登記選民總共有9.1萬人以上（包括退休老師），是所有功能組別中選民人數最多和投票率高的組別。2016年12月選委選舉更是在捆綁式投票之下，非建制派候選人囊括全部60席高教界和教育界選委議席。政治立場的一面倒形勢，遠甚於整體選民的所謂六比四比例。


單純從政治立場而言，建制和泛民尚且這麼對立，那麼在上述的師生供求失衡形勢下，如果未來有愈來愈多的老師和準老師得不到應有的職業保障的話，持反對立場的群眾基礎無疑更加龐大。下一任特首和教育局不管弄STEM教育也好，史地教育也罷，或者繼續吹21世紀需要甚麼教育與人才等花哨理念，還是那句公共財政學的老話——在剝取一切意識形態外衣之後，剩下的就是財政問題。




撰文:鄧飛 全國港澳研究會理事

ABC-DAD

文章無下文咩？以教育起文，卻以政治立場收筆。

“在剝取一切意識形態外衣之後，剩下的就是財政問題”？

真係睇到一頭霧水。唔係要按教師發展、待遇、供求、資源運用去研討，提交有實質建議嘅（研究）報告咩？

無論邊個做都用得上先係格。

希望五十億會用得到位啦。

Cheeselover

簡單說，鄧公不滿老師受政府俸養，在選委中囊括60席，更站在泛民一邊；學生年年減，老師人數龐大，政府花費大量公共財政，你們卻倒轉槍頭，實在忘恩負義。可惜鄧工筆法差勁，明眼人早已看穿，老師與建制站在對立面的確值得研究，但肯定與錢無關，建制不如好好反思為何統戰工作在教育界(還有社福界)進展不順。

ABC-DAD

實際對教師專業培訓進行質量提升，遠遠比提咩統戰對香港教育有用。
有藝術、體育、語言、科技、國際歴史文化的教育經驗的老師從可以來？教育學位能加上一年受資助海外實習進修嗎？五年下來，教師質素會添加新原素嗎？值得投資嗎？香港有投資專才嗎？怎樣去評估公共開支在投資文化及教育人材的回報？誰人去給學童提供第一身的體驗，有養份的故事？ 老師啊！

每年五十億經常性開支噢，畢業後一年本地實習，一年自選進修一年出國實習，何妨計下數？

Cheeselover

ABC-DAD 發表於 17-3-27 12:08
實際對教師專業培訓進行質量提升，遠遠比提咩統戰對香港教育有用。
有藝術、體育、語言、科技、國際歴史文 ...

排除枯枝(各行各業總有枯枝)，教師的質量已不錯，問題是政府意旨，再投資在教師質素也無不可，但對北大人來說，最重要是統戰，鄧公對老師質素無興趣，最重是愛國愛黨。

ABC-DAD

我對[鄧公]無太大興趣去討論，亦唔願意開口埋口講統戰，唔想猜度什麼[北大人]，攪到好似美蘇冷戰年代咁，有咩咁有建設性？

skkeung

elbar 發表於 17-3-25 15:54
本港學生數目趨下跌，2012年剛實施新高中文憑考試時，共有7.1萬考生左右，至2016年新高中文憑考試人數， ...

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