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教育局若將TSA改為「每4年」才舉行，學生考少一次TSA，必定減少了考試壓力，而學校亦可減輕在教學及行政方面的負擔。
寒假在即，不少反對「全港性系統評估」（TSA，即Territory-wide System Assessment）的家長要求，教育局當立即宣布明年暫緩小三TSA。當中有個主要理由，是「若操練過後卻不用考試，會浪費孩子努力」——筆者反對小三TSA，卻同時對以上理由極為反感，原因是「功利主義」味道濃郁，間接加深小學生認同「學習主要是為了考試」的負面心態。
教育局目前最大失算，是只顧說明TSA的初衷，及堅持因外地也有類似考試，故香港也可跟着做，卻忽略事情是會演化的，也就是「此時此地」的問題。例如：有老師指出近年TSA考試題目愈來愈刁鑽，因為不少有操練的學生已習慣了某些「題型」，故此要分出不同學校的高下，題目便只可能愈出愈艱澀，從而令家長感到十分困惑，為甚麼今天TSA考核範疇那麼奇怪。
教局不足 沒比較3級別TSA成效
解困新聞學強調比較不同答案。從這個角度出發，現時教育局在應對TSA危機方面，做得至為不足的地方，反而是沒有比較小三、小六和中三TSA的成效。故不論是教育局還是教協，都不能迴避同一條問題：到底是小三級別的TSA出了問題，還是三個級別的TSA也有相同問題？若教育局能證明小六和中三的TSA有具體成效，並指出為甚麼這兩個級別的TSA，不會像小三的題目般愈來愈艱深，便可以此為基礎，嘗試改良小三TSA而不用廢除。
「反對小三TSA」跟「反對TSA」本就是兩個概念，可惜現時輿論以至教協，均傾向把兩個概念混為一談，營造了一種「不全面推倒，便等同全面接受」（亦即英語謂之Everything-or-Nothing）的環境，根本不會教人開放思維，探討各種方案，遑論尋求答案。事實上，即使是激進派，也只是要求「盡快取消小三TSA，檢討小六中三TSA」（此乃人民力量陳偉業在11月25日立法會會議所提之動議），而並非要推倒整個TSA制度。
當年訂定TSA的主要目的，本來是出於好意，因為小學缺乏一套檢視教育成效的制度，部分學校為求保持整體成績，明知學生跟不上，也不得留班，照升不誤，望能早日把成績差的學生送上中學。有了TSA後，教育局至少能以劃一考試，統一評估所有小學，讓學校知道其小三學生整體成績水平，從而讓學校可在小四至小六這段時期，調整教學進度。
單靠視學官制度 檢測不全面
另一方面，「考試制度」也必定比依靠人為評估的「視學官制度」更為客觀——視學官總是高高在上，既由單一視點觀察，兼每次只能抽樣看一至兩班，檢測肯定不全面。也就是說，廢除TSA，剩下來必然是個更差的答案，一套更易被扭曲的評估制度。
換言之，TSA的客觀評核方式，必須與視學官這種人為檢測方式結合，始能相輔相成。按此分析，再根據激進派11月在議會提出的動議為出發點，則後半關於「檢討小六和中三TSA」的部分，相信會較少爭議，從而能為今次危機找到出路。
至於具體改善TSA制度的其中一個方法，是把小三及小六這兩次TSA，合二為一，轉到小四舉行。
學生已畢業 小六TSA更無意義
為甚麼在中學文憑試（即DSE）之前，教育局要安排學生考3次TSA，而且又規定在小三、小六和中三？教育局的設計理念，源於學習須以「每3年為一階段」的想法，故此便決定在小三、小六、中三考TSA，然後到了中六，再考DSE。但這種考核方式並不切合香港此時的教育環境，主要原因是學生小六後，便會升中，小學校方即使知道自己小六整體成績不好，到時那些學生也已畢業，責任煙消雲散——這樣看來，其實小六TSA比起小三TSA更無意義、更應該取消。
教育局若不再以「每3年」為一學習階段，改為「每4年」為一階段的話，則學生只在小四和中二兩年考TSA，然後沿現有制度，於中六考DSE。這改動建議至少有4大好處：
⑴對學生而言——考少一次TSA，不論就讀的學校原先有否操練，也必定減少了考試壓力。最低限度，小學校方已再無誘因，叫小五及小六的學生操練。
⑵對家長而言——同時取消小三和小六的TSA，以單一次之小四TSA考核取代，怎樣說，也算是一次成功爭取，為家長提供下台階。
改小四才考TSA 免火燒連環船
⑶對學校而言——減少評估次數，既減輕校方在教學及行政方面的負擔，又同時保留了客觀評核制度，避免學校只能仰賴視學官。
⑷對政府而言——教育局一方面能繼續以一套客觀的考試制度，監察全港學校，而另一方面又避免在政治壓力下，全面廢除TSA制度，兼免除火燒連環船之患，即毋須在檢討小三TSA後，被迫立即再檢討小六和中三TSA，延長戰綫。此建議也跟教育局現時聚焦「學校過度操練」的問題，並無矛盾，過分操練的學校依然照罰。
最後，純粹由政治角度出發，以上建議也讓教育局可宣布暫緩明年小三TSA，即時減輕政治壓力之餘，也免除一個基本操作上的問題：同一級別的小學生，由小三推遲到小四才考TSA，不會對同校其他級別學生不公平。
撰文: 黃永 言論自由行行政總裁
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發表於 15-12-23 09:13
