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Re: 明報教改回顧
老牌辦學團與政府決裂
教改衝擊 《校本條例》添新怨 2006年9月29日
【明報專訊】天主教、聖公會等大型的宗教辦學團體一直是本港教育的重要支柱,教育改革鼓勵多元化辦學,新興辦學團體抬頭,此消彼長下,大型宗教辦學團體備受冷落,加上政府加強問責訂立《校本條例》,衝擊大型辦學團體的管理權。政府與部分辦學團體過去8年由互相依賴的伙伴,演變為對簿公堂的敵對關係。
聖公會夏永豪﹕哀莫大於心死
香港過去150年辦學團體一直維持伙伴關係,但過去8年,大型辦學團體如天主教、聖公會等,因校本條例、各種教育政策而與教統局決裂。聖公會教育幹事夏永豪見證關係急轉直下,形容「教育黃金時代已過」,斥責政府刻意淡化辦學團體的角色,對政府「哀莫大於心死」,對辦學前景感不明朗之下,過去8年完全沒有申請開辦新學校,所以「一所新聖公會學校也沒有」。
校本條例於2004年通過,是天主教、聖公會等大型宗教辦學團體與政府關係破裂的缺口,條例內容包括要求校董會加入家長、教師及校友代表。夏永豪不諱言,政府有意淡化辦學團體的角色,甚至把所有公營學校逐步接管。他說﹕「校本條例把辦學團體與政府百多年伙伴關係,一朝打亂。」
天主教與聖公會轄下數百間學校,2004年曾於立法會審議校本條例時揚言,法例通過後無法維持辦學理念,便逐步退回辦學權。天主教亦正就《校本條例》準備控告政府。夏永豪認為,辦學團體、尤其宗教團體辦學,最重要是學校能否維持教會理念,但校本條例則是背道而馳,令學校失去特色、甚至理念,逐步把辦學團體邊緣化。他說﹕「政府是否有意接管所有學校請早講清楚。」他說﹕「近年教育進一步、退兩步,迂迴曲折、搖擺不定,申辦新校的可能性不大。」
以往有商有量 如今無事夏迎春
夏永豪曾擔任前立法局議員、17年補助學校議會主席、辦學團體協會主席,擔任聖保羅書院校長38年剛退休。他覺得,70至90年代是「教育黃金時期」,政府制訂及推行政策與辦學團體有商有量,但現在是「有事鍾無艷,無事夏迎春」,推出政策一般都不會諮詢辦學團體。不過,當政府有需要時,如遇上超額教師問題則「卸」給辦學團體,要求辦學團體內部調配超額教師﹔又如安置基準不達標的語文教師時,政府卻坐視不理,推說「僱傭關係是學校與教師」,應由學校自行處理。他反問說﹕「這又算什麼伙伴﹖」
本港首宗辦學團體控告政府,亦由夏永豪一手造成,1999年因不滿政府勒令校長60歲退休而興訟,最終勝訴。夏永豪不無感慨說﹕「之前全無諮詢,一下子說做便做,又沒商量,唯有告上法庭。」對於教育政策不滿,唯有帶領聖保羅書院轉為直資,換取課程、收生彈性,算是把聖保羅帶入教改之下的「避風港」。【系列之五
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