港府前瞻規劃 派位何需折騰

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欄名:社評

港府為應付跨境學童對小一學額的壓力，設返回機制助被派往大埔的北區學童，返原區升小一，但前天公布派位時仍怨聲載道。

此反映港府即使在補漏上亦慢三拍；若處理中港交流合作續缺前瞻規劃，本港發展與民生勢更折騰。

雙非來港升學 實可預估應付

香港本土意識逐漸抬頭，珍視本港價值、傳統與保育等都是好事，惟此卻混雜厭拒與內地在各方面交流的情緒，箇中推手卻諷刺是大力推動中港合作的港府，今年小一派位惹起家長埋怨雙非學童累事，正是又一個必須汲取的教訓。

由於今年有多逾一千二百名跨境學童以北區校網申請升小學統一派位，令該區小一學額短缺，教局須將四百名學童（包括約二百名北區學童）派往大埔區升小一，此當然惹起受影響學童的家長不滿。

教局為救火，今年三月匆忙宣布特設「返回機制」，讓這二百名北區學童可申請返原區就讀，然而，正因此是急就章措施，不能讓家長選校，只能隨機分配，便又激起家長怨憤。部分家長前天怒斥，跨境學童搶位。

其實，此都是不必要折騰，因今年跨境學童申請升小一急增，並非突如其來，而是早可預計，事緣在港出生的雙非兒童自○五年開始急增，由當年約九千三百人，大增至一一年的逾三萬五千人，這些孩子日漸長大，部分來港升學並不出人意料。

只要港府早作統計、調查與估算，雖仍難有精確數字，但起碼會對每年會有多少跨境學童來港讀書有一定掌握，港府若繼而作出規劃與資源調配，便可及早安排如何增添學位拆彈。

本土主義升溫 實緣利益衝突

可惜的是，雖然社會尤其教育界早已提出上述忠告，但港府卻仍不斷落後形勢，要到拖無可拖時才匆匆推出「返回機制」、被殺小學重生等應急措施，折騰家長、教師與學校。

更為不幸的是，此非個別情況，內地人搶奶粉、自由行令公共設施緊張，以至大學內地生令部分地區租金急升等，全都不是突然出現，而是早有迹象甚至統計，港府的無為，卻徒激化港人與內地人的衝突，令部分港人擔心中港交流合作，甚至認為應該放慢。

本土意識以至本土主義並非只是意氣或意識形態問題，更往往是港人與內地人的實際利益衝突，但這些並非不可避免、消減的，關鍵是港府必須負起責任，有遠見、有規劃地處理中港交流合作所衍生的各種問題，否則只會損及中港合作、折騰市民，港府民望亦勢雪上加霜。

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雙非童回頭太難　「返回內地」機制欠奉

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撰文:沈帥青
欄名:港是港非

小一統一派位上周六公布結果，有北區家長不滿雙非學童搶學位，教育局設「返回機制」也未能平息家長怨氣。雙非童對本港資源造成壓力，但他們也陷於兩難，不想留港升學卻又無法返回內地。回頭太難，可怎辦？

2.76萬名學童參加的小一統一派位，北區因有大批雙非學童加入競爭該區學額而成為焦點，成為學額供不應求的重災區，約400名學童被派至跨區的大埔，家長不滿。結果，匆匆忙忙下，教育局設「返回機制」讓若200名北區學童，可申請返回北區就讀。

不過，「返回機制」只保證可獲分派回北區，但不設事先選校，不能上訴，北區家長有怨言，被派到大埔的跨境學童也無法參加，學校則怪責教育局安排倉卒，難以適從。

內地父母 悔讓孩子來港

學額之爭，令家長、學校要折騰一番，之後未來幾年也可能再上演！雙非嬰兒從01年的620人，升至2011年的3.57萬。特首梁振英去年要求私院，於今年叫停內地孕婦來港產子，但雙非嬰兒至今累積超過20萬人，隨着適齡入學的雙非學童愈來愈多，學額競爭的問題難以避免。

本港家長不滿雙非學童分薄資源，但另一邊廂，部分雙非孩子的父母，其實想孩子返回內地讀書，但卻又做不到。

近來不少內地媒體報道指雙非家庭之間出現「離港潮」，其中《南方周末》上周有報道，一對6年前赴港產子的梁姓雙非夫婦在訪問中表示，香港生活費高昂，又要面對港人歧視，他們想兒子不再做香港人，才發現難以取回內地戶籍。

報道指，內地條例每人只能在一個地方登記為常住人口，居港權與內地戶口不可兼有，要取內地戶籍須先放棄港人身份。

做不回內地人 進退維谷

可是，放棄港人身份不易，已取居港權的台灣作家龍應台，去年返台就任文化部部長時，擬向本港入境處申請放棄居港權，當時有報道指入境處沒既定程序取消居留權。最後，龍應台只形式上把身份證「交回」入境處。

梁姓夫婦甚至曾想過讓兒子移民到不容許雙重國籍的東南亞國家，再辦理放棄港人身份重新入籍中國，但又發現此舉也未必保證可成功入籍中國。

結果，想回頭也回不了，部分雙非學童的處境正是如此落在中港間夾縫中。若留港升學，可能與沒居港權父母分隔兩地，若留在內地，則要跨境上學，長途跋涉。有雙非父母指兒子來往上水學校要花上4小時。今年被派大埔的跨境學童，交通時間更長。

准棄港人身份 皆大歡喜

未能辦理內地戶籍，雙非學童也因港人身份，無法入讀深圳的公立小學，雖可選私立小學，但收費昂費且學位供不應求，雙非學童也不得領取學費津貼（內地、台灣籍學童可領取），進退維谷，令雙非父母也懊悔不已。

或許有不少港人指，這是雙非父母當初的抉擇，但稚子何辜？雙非童對本港教育資源造成壓力，既然部分也想離開返回內地，是否可有雙贏方案？讓他們有返回內地的渠道？讓雙非學童可自願放棄港人身份，有機會取回內地戶籍，豈非皆大歡喜？

如此既可紓緩部分本港學校學額緊張的情況，亦可讓雙非家庭得償所願，孩子取得內地戶籍，返回內地居住就學，大家也有好處。

在未來幾年可預見，雙非學童會加劇學額競爭，部分雙非學童想走也不能，短期紓解方法，固然是要增加北區學額，如加開班數等，但隨着適齡入學的雙非童愈來愈多，增加學額有限，難完全應付。

現時教育局所考慮方法，包括設新校網予跨境童，把大埔、元朗等校網的剩餘學額撥進去，以及在深圳設立港人學校。不過，這兩個方案皆牽涉資源分配問題，在深圳建港人學校，可減少北區學額競爭，但特別撥出資源設校予跨境童，亦有爭議，甚或刺激港人更強烈反感情緒。

中港矛盾情緒高漲，成為港府的燙手山芋，學額問題固然是其一。現時政府只靠行政措施以減少雙非孕婦來港產子，仍未真正解決居港權問題，港府若仍無計可施，則雙非童將衍生的問題，相信會陸續有來。





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