談小一自行分配成功率

談小一自行分配成功率

By Ian Tsang

這星期一剛剛公佈了下年度小一自行分配的結果。一如以往，傳媒主要都以每年的成功率作為主題，繼而引伸至不同的話題如批評「世襲制」的不公平和近年的「雙非」問題。

其實近年的報導常見的問題是主觀性很強，缺乏了新聞應有的客觀分析，內容都以既定話題為目的，而偏向只提出部份資料，而欠缺客觀的全面報導。做了多年有關這方面的分析，自覺有需要去嘗試用較全面的方向去讓關心這題目的家長去真正了解整件事。

首先，先談成功率的計算。成功率是受兩個數字影響：（Ａ）成功獲派位人數和（Ｂ）申請人數。跟據教育局公佈的資料，近五年的成功率由2009年的49.42%，跌至2013年的43.27%。有關這五年的數據如下：

若細心一看，首先應發現其中一項影響成功率的數字在近三年（即2011年開始）的改變 — 就是參加人數的上升。那影響參加人數上升的因素是甚麼？很簡單，因為自從2005年開始出生率便逐年上升，而剛巧這批學童便是於2011年入學。所以其實要解釋成功率的下跌，用不着拉上那麼多其他的原因，就是在（Ａ）成功獲派位人數不變下，（Ｂ）申請人數逐年上升而引致罷了！

但若跟着這方法去解釋，便會想到為何（Ａ）成功獲派位人數不能隨着（Ｂ）申請人數的上升而增加呢？其實查看以上所示過去五年的自行分配數據可見，頭四年的數字都頗為穩定，而至今年度已有輕微上升的情況。其實背後令近年（Ａ）成功獲派位人數較為穩定的原因，是因為自2009學年開始教育局實行在小一學位上「封頂」，造成每間小學在班數不變下，每年最多能提供的小一學位都是大致一樣。但為何（Ａ）成功獲派位人數每年都徘迴在二萬左右呢？要解釋這情況要由家長行為方向去思考 — 因為無論申請人數多少，家長會選擇在自行分配階段申請的，都是同一批學校。由於學位數目受「封頂」的政策下不變，那（Ａ）成功獲派位人數亦隨之而變得穩定。

那麽要在已知未來幾年的出生率持續上升的既定環境下，若（Ａ）成功獲派位人數保持不變，那很快自行分配成功率便會跌至四成以下，那究竟這會否發生呢？而還有甚麼可以改變成功率的下跌情況呢？要考慮的有以下多個方向：

（１）出生人數及其分佈與自行分配申請人數的關係；

（２）世襲生的人數趨向；

（３）家長的自行分配選擇；

（４）「封頂」政策的取向。

（待續）