政府擬保留副學士設試辦期監察自資專上學院隨時殺校 - 教育講場

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發表於 18-6-26 11:49 |只看該作者 |倒序瀏覽 |打印

■港府擬加強規管自資院校，改善課程質素；圖為明德學院。

港府就檢討自資專上教育發表諮詢文件，擬加強規管自資院校。專責小組主席張炳良強調，現時無意取消副學士，反而應加強區分副學士和高級文憑資歷，重新定位課程，改善質素。報告又初步建議，能力遜預期的院校須被取消註冊，變相殺校。

港府去年10月成立檢討自資專上教育專責小組，經8個月商討後首份諮詢文件昨日出爐，當中提出建議包括，保留副學士、規定院校通過合理試辦期、把資助大學的自資學位課程納入《專上學院條例》規管，以及提供免入息審查學費資助予副學位學生。

收生不足資源緊絀難過關

現時不少自資院校面臨收生不足和財赤，小組建議制訂政策，若發現院校在合理試辦期後，課程發展情況和院校自身能力遜於預期，政府可取消營辦機構註冊。張炳良舉例稱，若院校課程收生不足、資源緊絀等，又未見改善，即不符合發展目標及大眾期望；至於可謂合理試辦期等細節則有待討論。

副學士存廢一直具爭議，記者會上張炳良多次被追問為何不取消副學士，張稱副學士推行18年至今，「好難一概而論對學生實際上嘅幫助」，但數據反映近八成副學士畢業生獲銜接至學士學位課程，副學士被視為升大學的第二次機會，綜合各方意見，「總印象嚟講，學生係有裨益」。

張炳良續指出，小組傾向保留現行副學位教育雙軌制，但要為副學士和高級文憑資歷重新定位；前者集中支援學生銜接大學，後者專辦職業教育相關課程，課程設計上可享較大彈性，如調整修業期，切合不同職業性質和要求。

報告又建議檢討《專上學院條例》（第320章），修例把資助大學附屬院校舉辦的自資課程，一併納入條例規管，意味自資課程完全脫離大學。張炳良解釋，現時有7所院校的自資課程由《教育條例》規管，要求和監管機制與其他自資院校的同類課程有差異，或會造成不公。他指修例對院校營運影響不大，會設立合理過渡期。

教育局又預計，未來全港大專學額將供過於求，去年本港中學畢業生共5.7萬人，2022年將下降至4.3萬人。諮詢文件指出，除非需求改變，如進一步開放自資界別，向內地招收非本地生；又指隨着粵港澳大灣區發展日益重要，政府應審視有關政策。

教育界立法會議員葉建源表示，若以收生人數為營辦指標，未來可能會出現殺校危機；在市場主導下，自資院校受學生人數下跌所威脅，加上副學士又備受質疑，他形容今次檢討及時並有重要意義。他相信把所有自資副學位及學士學位課程納入同一規管架構後，政府介入程度會進一步提高。

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發表於 18-6-26 11:51 |只看該作者

宏恩校長：收生人數不反映好壞

■宏恩基督教學院多年來收生人數不足。

檢討自資專上教育專責小組建議若機構或個別課程經試辦期後，收生、師資等仍然未符合預期，將會被要求取消註冊，即面臨殺校。宏恩基督教學院多年來收生人數都不符預期，校長崔康常昨受訪時強調，學校表現好與壞不關乎收生人數，「收得多學生就係好？定係教好啲學生先係好？」

明德至今累蝕逾1.6億

專責小組主席張炳良昨在記者會上，被問到宏恩和能仁專上學院等校收生長期只得雙位數字，是否首當其衝會被殺校，張強調政策並非針對個別院校，並無殺校名單，只是希望有機制可循確保課程質素。

過去有不少自資院校陷財赤或收生不足，如明德學院2016年錄得虧損高達2,305萬元，開校以來更累積虧損逾1.6億元；去年該校將收生目標銳減近七成至250個學額，惟至年初只取錄62人，較預期少75%。宏恩和能仁在2015/16年分別錄得1,881萬及2,022萬元赤字，兩校在2017/18年度學士課程僅取錄21人及14人。

宏恩校長崔康常指不擔心該校被取消註冊，因學校表現好與壞並非以收生人數來衡量，強調該校教學質素絕對達標。他指未知來年收生人數，但至少有十多人已繳交留位費，預計收生人數可達30多人。他又表示，目前學校財政無問題，若將奉獻計算在內，上月仍錄得盈餘。

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發表於 18-6-26 11:52 |只看該作者

檢討自資專上教育諮詢展開（附圖）
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　　檢討自資專上教育專責小組今日（六月二十五日）公布諮詢文件，邀請公眾就專責小組的初步建議提出意見。

　　專責小組主席張炳良教授表示，檢討是建基於培育人才乃社會之本、教育乃重要的社會投資這個大前提。在探討自資專上教育進一步發展時，專責小組的指導原則是「學生為本、質素為本」、「回應社會所需、發展香港所長」及「促進專上教育多元發展」。專責小組決心透過這次全面的檢討，回應相關事宜。

　　專責小組認為政府應全面檢視支持私立院校的政策及措施，進一步貫徹「並行發展」的政策目標，並確認自資專上教育界別應與公帑資助界別互補，提供靈活選擇，以增加高等教育體系多元性。專責小組又認為政府有責任協助全面提升自資專上課程的質素，以及私立院校的整體學術能量，以培訓社會所需人才，而自資專上界別有需要進行改革，讓界別的發展得以與時並進。

　　專責小組建議政府增加對自資院校的支持，主要的初步建議如下：促進自資院校明確界定它們在高等教育界的角色和定位；制定清晰政策以完善自資院校的質素和管治；檢討及修訂相關法例以配合自資界別的發展；完善和把所有提供經本地評審自資本地副學位及／或學士學位課程的院校納入同一規管架構；以及強化自資專上教育委員會的角色和職能。此外，專責小組認為有需要為副學士及高級文憑資歷重新定位並研究改進課程架構和適切性，並加強宣傳高級文憑教育對推動香港經濟發展的重要性。至於如何加強支援自資院校及學生，專責小組會就不同建議徵求意見，以作下一步討論。諮詢文件已上載到教育局網頁：www.edb.gov.hk/tc/about-edb/press/consultation/index.html。

　　專責小組將舉行諮詢會以收集主要持份者的意見，亦歡迎公眾人士透過電郵[email protected]向專責小組提交意見。

　　諮詢工作將於八月三十一日結束。專責小組會參考收集到的意見，並計劃於今年年底前發表最終檢討報告，向政府提出建議。

　　為了跟進《行政長官2017年施政報告》中的相關宣布，教育局成立專責小組，研究與自資專上界別發展相關的事宜。專責小組由張炳良教授擔任主席，並在過去數個月檢視了自資專上教育界別的角色、界別的規管架構和支援，以及副學位教育的未來等。專責小組參考海外經驗和考慮持份者的意見後，整合了對有關議題的初步看法及建議，載列於諮詢文件。

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