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特色學校值得考慮(教聯會主席 黃均瑜)
剛踏入二○一○年,迫在眉睫的是中學生人口急降問題。因為由今年九月開始,直到二○一五年,中學生人數將逐年遞減,由目前的六萬多名中一生,下降至二○一五年的四萬三千多人,情況令人關注。學生人數減 情況受關注
目前中學生人數大約有四十二萬,二○一五年只剩下三十二萬,六年之間,在校生數目累計少了十萬。但二○一五年之後,中一學生人數預計將會回升至三十六萬人,相信還會在此穩定一段時間,這對學校發展規劃來說,是極之嚴峻的挑戰。 學生人數下降是大勢所趨,解決方法不外有三:一是「殺校」,二是縮班,三是減少每班學生人數,下文將逐一分析,先談「殺校」。若以每校一千名學生計算,減少十萬人,即相當於減少一百間中學,減幅實在驚人。況且目前部分學校已少於一千名學生,如單採取「殺校」方案,相信需要「殺」超過一百間中學,方能解決問題。 如採用縮班方案的話,目前全港約有五百間中學,若以六年後每班三十六人計算,減少十萬學生,相當於減少約二千八百班。換言之,每間學校需要縮減六班,即每級縮減一班,方能解決問題。但現實情況是,部分學校現在已未必開足五班,有些甚至少於三班,若全港學校一起縮班,有些學校每級便要縮減超過一班,這等於百上加斤,難上加難。因此,單靠縮班也不足以解決問題。
既然前兩者不足以解決問題,自然令人想到減少每班學生人數的可行性。若以目前每班四十名學生來計算,將三十二萬(六年後的學生人數)除以四十二萬(目前學生人數),再乘以四十,我們將會得出大約三十這個數字。換句話說,若要維持學校數目不變,六年後每班學生人數約為三十,方能解決問題。
大家都明白,「殺校」的經濟成本雖然低,但社會代價卻最大,政治成本也最高。至於縮班,數字上也不能單靠這個方案解決問題,至於減少每班學生人數,則是政治代價最低,社會震盪最小,但經濟成本卻最高。因此,政府要在經濟成本與政治代價之間尋求平衡,平衡點則要視乎政府掌握的數字而定。 除上述三個方案之外,最近不少人提出了特色學校這個構想,其前提是避免再一次「殺校」所引起的社會震盪。報載有關方案是希望政府資助收生不足的學校發展成為特色學校,並設過渡期,一方面協助學校渡過人口下降的最困難時期,另一方面,也鼓勵學校發揮創意,辦出特色。權衡多個方案,特色學校的經濟成本有限,社會反彈也較少,不失為一個值得考慮的構想。另外,在學生人口規劃上,政府還要顧及內地來港學童這個變數,根據經驗,新學童較大機會於中學來港,政府對此應有充分的推算,以未雨綢繆。 |
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