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【明報文章】行政長官選舉提名期將於下周二正式揭開序幕，多名參選人在過往幾星期馬不停蹄走訪各個界別團體，有的是闡述其參選政網，有的則盡顯其兼聽廣納的親民風格，務求獲取足夠的選委提名票入閘成為特首候選人的一員。雖然現為「預賽」階段，但倘若要當上下屆行政長官一職，參選者的管治智慧和政治承擔力必然成為傳媒及輿論普遍關注的焦點，因此他們能拋出一籃子改善香港現况的方案予公衆參考，也算合乎邏輯。不過，更聰明的林鄭月娥團隊便選擇留有一手，讓林太與選委討論各界別期望未來政府的施政方針，從而歸納重點意見，籌措一份實屬特首候選人的參選政網，形成進可攻退可守的格局，此舉一絕！
借鑑芬蘭英國 可為香港教改帶來啟示
話雖如此，現時各參選人無論在不同場合所論述的，還是在其發表的參選政綱內容中，對香港多個「老大難」問題的回應都沒有太大差異，香港的居住問題和經濟發展仍是他們琅琅上口的重點；但談到關係未來香港整體發展的影響事項——教育制度改革，他們總是覺得只要投入更多資金在現有體制內便會帶來改變和提升，又或是取消一個TSA（全港性系統評估）或各種評審考核，就能給予孩子更佳的學習環境和教育質素。問題真是他們想得如此簡單嗎？嘗試借鑑芬蘭和英國近年的教育改革，可以為香港教改帶來啟示。
芬蘭教育一直被視為全球模範，它的PISA（國際學生能力評估計劃）排名長期處前列位置，教育總開支佔本地生產總值6.3%（約1240億港元）。學校採用約20名學生的小班制，每周課堂時數少於40小時，課餘活動時間較長，學生不須接受任何標準化考核，直至高中後的全國統一結業考試。芬蘭教師授課時間較短，多時間進行各種專業活動和改善教學方法，亦為學生表現進行評估以及與家長溝通。芬蘭教育部規定任教幼兒及學前教育教師須持有學士學位，而入職中小學校教師則須為碩士。芬蘭於2016年通過全國課程框架改制，並於2020年全面實施「主題學習」，將取代傳統以學科為本的教學方式。
英國教育部與不同教育持份者經過多年商議，於2014年通過全國課程框架及評估改制，免去學前教育學童評審，仍保留在小二、小六進行法定整體教學評估測驗，但測驗模式會加入教師評審部分，並刪除等級評分，改用量表化分數報告評估結果，而且學校和家長可在綜合網上平台獲取自選及對比數據，資料用以修訂教學方式。另外，因應英國學生的PISA排名多年下跌，教育部對綜合中學教育證書（GCSE）及高級程度（A-Level）兩者課程及考試進行嚴格修訂，鞏固基礎學術水平，並增加更多自主思考學習篇幅，配合修讀大學的學術要求。去年新任英國首相文翠珊上台後首要提議政策，就是恢復舊時的重點學校，讓所有學校擁有自主選拔學生的權利，並在小學推展亞洲式數學教學方法，期望提高學生的計算能力。
這兩國分別按其社會實况和文化背景，找到她們獨有的教改方針。我們的教育總開支不比芬蘭少，我們跟英國相反要廢除評核機制以保質素，究竟是香港的教育體制在過往幾年走錯了方向，還是她們呢？相信大家都已經有答案。最可笑的是其中一名參選人曾俊華竟然說香港要參考德國的職業教育制度，難道他不知還是他否認香港職業訓練局過往幾十年所作出貢獻和成就嗎？唯有另一名參選人葉劉淑儀能道出香港教育改革的首要條件，就是先要找一名合適專才來撿起教育局的教鞭，銳意推展新一輪香港教改工作。
作者是香港青年時事評論員協會會董
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發表於 17-2-10 15:42
