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有不少論者把當下青年一代的躁動心態及挫敗感，歸咎於政府過度膨脹專上教育，造成現實與期望的落差，製造了大批高不成低不就的職場生力軍，也形成了嚴重的人力資源錯配。這一種觀點指出了現時香港社會面對的處境，但卻不能因此而否定擴大專上教育覆蓋比率的需要。
在港英時期，香港奉行一套「殖民地式的教育」政策，特點是層層淘汰，只有少數人能夠升上大學。殖民地政府透過有限的、高度篩選的大專教育，把極少數精英甄選出來，讓他們可以得到超越一般人的機會與待遇，這是維持殖民地權威的政治策略。這情況直到80年代中期，香港回歸已成定局後才有改善。不過，那個階段能夠升上大專院校的，加起來也只是適齡人口的12%，比西方國家低了很多，與亞洲其他經濟水平相若的地區也有一大截差距。1989年六四事件之後，人心動盪，大量社會精英申請移民海外。當時的總督衛奕信爵士才急急宣布要在10年之內把升讀大專院校的人口比例提升至18%。
這雖然已是一種進步，但整體水平仍然是偏低。隨着經濟結構的轉變，也隨着社會發展及生活水平的提升，升學的需求不斷增加。教育要與經濟發展相配對，也有更多人有條件及願望去追求更高的教育水平。因此當年前特首董建華要把大專升學率提升到60%，也不是一個不合理的發展，問題只是如何按部就班，有序地落實這個目標，同時要處理好升上大專的學生是否有多元的課程選擇，以配合個人發展的需要及人力資源的需求。可以這樣說，當時訂下的目標不一定錯，但卻失諸步伐太急，也沒有合理的全盤規劃，從而建構不同層次、資歷、及學歷的架構，以迎合新形勢下的經濟發展需要。另一方面，政府沒有對這個發展建立一個合理的資助及融資方法。結果是造成今天尾大不掉，天怒人怨的局面。
香港理工大學社會政策研究中心主任
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發表於 16-7-30 08:50
