李國章：學券制惠及私立幼稚園 - 幼校討論

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發表於 06-11-14 17:45 |只看該作者

Re: 李國章：學券制惠及私立幼稚園

I am not sure if this is the most update or not:

學券公私皆適用先例效應須斟酌
(明報) 11月 13日星期一 05:05AM
【明報專訊】教統局(相關新聞 - 網站)長李國章(相關新聞 - 網站)與私立幼稚園的代表討論學券安排時，暗示很快會有好消息，政府會考慮設立為期3年的過渡期，過渡期內非牟利和私立幼稚園的家長都可以獲得學券資助。這個新的政策取
向，相信可以化解學券制引起的爭議，令更多中產家長受惠；但由此帶出的先例效應，則要小心處置，以免觸動私營的教育、醫療和安老等機構，紛紛向政府尋求資助。

2006年10月23日的《明報》社評，引用美國實施學券制的經驗，指出推行學券制應以提升學童的教育質素為首要考慮，不該排斥私立學校；但私校若要加入學券計劃，須就教學質素和財務運作接受恰當的監管，以免公帑被濫用。

由於香港的私立幼稚園已經是受規管的行業，經營前須申領牌照，利潤不得超過營業額的10％，調整收費要政府批准；只要在教學質素和財務帳目上，同意接受教統局監管，便應該像非牟利幼稚園一樣，受惠於學券資助。

不過，學券資助雖然適用於私立幼稚園，但不表示它是人人有份的基本權利。根據施政報告提出的方案，就算是非牟利幼稚園，如果半日制收費超過2.4萬元，或全日制收費超過4.8萬元，家長便不可以使用學券，這個設計，是為了避免用公帑資助一些收費高昂的幼稚園，入讀這類「貴族式」幼稚園的學生，許多是來自富裕家庭，完全沒有需要納稅人的資助。珍貴的公帑應該用在真正有需要的地方，這一條按需要資助的大原則，政府應該堅持。

其實，就算是9年免費教育，屬於市民的基本權利，亦不表示所有私立小學和中學都要得到公帑資助。一般國際學校是沒有資助的，政府只會在建校方面提供協助，經常開支則全數由家長負擔，當年為照顧在港英童而設的英基學校是例外，這是歷史留下來的問題。如果推行學券制意味所有家長都可獲資助，提供小學和中學教育的國際學校，便應該全部按港人學生數目獲資助，表面聽來公平，問題是公共資源有限，是否應該這樣運用？

學券制可適用於私立幼稚園，但要服膺於按需要資助的大原則，並且要有恰當的監管，否則，不但私立小學和中學可以要求資助，私營醫院和安老院也會要求資助。病者得醫，老有所養，和基礎教育一樣，都可以說是香港市民的基本需要，既然教育可以行學券制，讓錢跟學生走，讓家長自由選擇，為什麼醫療不可以錢跟病人走，讓私家醫院和診所受惠？為什麼長者要排隊等候政府的安老院舍，何不用安老券入住私人安老院？

教育券、醫療券和安老券，並非天方夜譚。香港人持身分證入住公立醫院，就算家財億萬，每天收費也是100元，這是人人有份的變相醫療券，醫療融資問題因此揮之不去。私人安老院替入院長者申請綜援，以綜援金作住院費，這也是變相的安老券，基本上是按需要資助，但是院舍的服務水準參差，長者權益缺乏保障。

我們舉出這些例子，是想要說明一點，考慮資助券的問題，不能單從表面公平出發，一味強調人人有份；還必須同時考慮公共資源有限的現實，兼顧按需要資助的原則，以及為資源運用設定恰當的監察機制。學券制的概念值得嘗試，但要一邊做，一邊總結經驗，這樣，它對幼稚園以外的公共服務環節，才會有真正的參考價值。