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政府資助課程 公大狂加學費惹質疑（社評）
【明報專訊】政府由下學年起，資助5所專上院校的13個學士學位課程，目的為急需及殷切需要人力資源的特定行業培育人才，資助計劃對學生和業界會否帶來好處，尚待觀察，不過，受資助課程的部分院校卻先加學費，其中公開大學獲資助課程學費加幅高達46%至86%，資助額幾乎全部為公大佔奪。公大解釋將投放更多資源於增聘人手及提升設施等，有沒有巧立名目操作，且待實效驗證；教育局要解釋接納公大加費的原因，讓公知道公帑用得其所，真正惠及學生。
公大護理學課程
學費增加八成六
獲資助專上院校，以珠海學院的處理最「均真」，下學年建築系學費加幅低過6%，僅較通脹高一點；職訓局獲資助的6個課程，學費加幅都是10.5%，勉強可以接受。不過，獲資助的護理學課程學費加幅最高，其中東華學院健康科學（主修護理學）加19.5%，公開大學4個獲資助課程，護理學加費86%，動畫及視覺特技加65%，檢測和驗證加46.5%。政府的資助額以「是否實驗室為本」區分為4萬元和7萬元兩種，按每名學生計算，東華學院有200個名額，獲資助1400萬元，公大有350個名額，獲資助2450萬元。單從學費角度審視資助額，特別是公大取去大部分，學生只得到少許利益。
公大護理學課程，過去兩個學年學費加幅約為一成，獲得政府資助之後，下學年加幅八成六，公大方面解釋所獲資源，將用於提升教學質素，包括增加資深教學人員、提升師生比例、改善實驗室設備等。不過，公大的解釋欠缺足夠說服力，因為上學年，公大收6萬元學費，就開辦護理學課程，下學年則陡增至111,800元，為何要加這麼多？難道過去開辦的護理學課程質素，根本就有問題？事態涉及課程質素是否達標，公大有必要交代。
另外，公大的其他自資學位課程，下學年學費為每年約6萬元，基本上按通脹調整，獲政府資助的4個課程，學費加幅卻超高，從表面看來，很難使人相信加費與獲得資助無關。政府這項新資助計劃，原意應該有兩個，一是協助院校提升教學質素，另外是減輕學生的負擔，不過，學生在學費受惠甚少，校方佔奪大部分資助額之後，若資源投放到實際需要，使學生在學習中得益，當然無問題，不過，公大現在提供的說法，並無具體實質數據支持，難以判斷大加學費是否有真確需要。
教育局已經批准公大就資助課程加學費，然則憑什麼判斷公大獲得的資助，用於改善、加強受資助課程的教學質素，教育局將怎樣監察，確保公大獲得的公帑用得其所，是公關注的問題，教育局須解釋准許公大受資助課程不正常地大幅加學費的理由。
還有一點值得注意，5所專上院校獲資助課程的總學額，若多過政府資助的學額，而全部學生一同上課，共用同樣教學資源，這樣的話，對繳付全額學費的學生不公平。以公大為例，學生原本只需繳付約6萬元學費，就可以攻讀護理學課程，現在卻要多付接近一倍學費，增加了學生的負擔，校方則增加了收入。公大若有這樣的情，則在受資助課程的學費收入就更為可觀了。
自資課程流弊叢生
須納規管杜絕問題
政府推行「指定專業界別課程資助計劃」，除了對焦培育人才，在政府不願增加大學資助學額，而每年考獲入讀大學最低門檻的學生，有數以萬計未能擠進大學窄門情下，資助計劃可以稍為補充不足，整體而言，資助計劃值得肯定。不過，由於涉及自資課程，而以部分專上院校一些唯利是圖往績，不少人早就提出慎防院校令政策變質。政府就資助計劃向財委會申請撥款時，已有議員提出要關注相關院校巧立名目，增加學費，藉資助而斂財；另外，輿論在討論此事時也曾提出這點，只是這些提醒或警告，看來仍然起不到效用。
近年，不單專上院校，即使受資助大學開辦的自資課程，同樣爭議甚多，例如副學位學生繳付高昂學費，但是由於課程質素參差，社會認受性甚低，浪費了學生的金錢和光陰，相關院校卻大發利市，「小金庫」豐厚，城市大學甚至一度謀出售提供副學士課程的專上學院，在輿情大不以為然下，才改變初衷。自資院校、自資課程缺乏監管，流弊叢生，成為培育學店的溫，政府應該推動落實4年前大學教育資助委員會《展望香港高等教育體系》報告的建議，包括透過規劃和監管，把私營界別納入正軌，改善副學位、自資課程衍生的問題。
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發表於 14-8-19 09:08
