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立法會：教育局局長就「改善教育施政和增撥教育經費」議案總結發言（只有中文）
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以下是教育局局長吳克儉今日（六月十二日）在立法會會議上就「改善教育施政和增撥教育經費」議案的總結發言全文：
主席：
我已用心聆聽了提出原議案的葉建源議員、三位提出修正案的議員，以及其他議員的發言及很多善意的建議。正如我在動議辯論開始說，資源是很清晰，特區政府很清晰地表達在這方面的投資和重視度。我贊成不應只看資源的多少去評估我們在教育措施、策略等表現，要看很多其他數據上、質上面的因素。再談多一點數據，大家都知道中學學生人口下降，但中學學生單位成本這一年增加了１１％，而在小學我們也增加了７％，可見投資要不斷地用在需要的地方。
十五年免費教育
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十五年免費教育大家有多番討論，我們很明白這個時間和大家，特別是家長在這方面的期望。正如有個別議員剛才亦有提到，這是相當複雜的一個項目，不是簡單地說免費幼稚園教育。我早前在不同場合提過，問不同家長，問幼師，問不同的持份者，期望都不同。在在有提及我（外訪），去了數個地方，就是全面地了解究竟他們做的策略方向、目標、經驗，由新加坡開始到南韓、美國、澳洲，我們實地去視察的原因，就是我們知道我們要不斷地學習、不斷地優化改良，這是整體集體智慧的一部分。
我很贊成剛才李慧議員談及，當然我們在整體策劃要繼續地向前邁進。根據時間表，於明年年中一定要有報告由（免費幼稚園教育）委員會提交，但同時間我們不能忽略人的因素，所以其實該委員會已經開展要求一些就人力資源顧問投標，以研究關於（幼師）工作分析和薪級表如何安排，和薪酬福利管理是如何去做，特別針對不同層面、不同背景。亦有提及租金上的複雜度，這方面亦有個別專家在委員會中運作。各位議員，我真的和大家解釋，他們很落力和緊張地推行，在過程中亦付出很多很多努力。（外訪）期間，我們在短時間內盡量見很多人士，包括政府官員、教育部的主管。我們在短時間內，將五個國家的精粹、人才請來香港，作一個全面交流和分析。而這個學習過程不只是給委員會的，亦是給予業界六百多名人士，七百多名香港家長，這些就是（外訪）回來盡量吸納別人的精粹，短時間內我們將其變為我們學習、意見、建議的一部分。
十五年免費教育重中之重是必然的事，雖然我們最近有一些人事變動，但不會影響進度。稍後時間就一些大型項目開展，亦是業界要求，在我們撰寫這份報告前盡量多溝通，這方面我們會做。未來九月、十月、十一月、十二月，業界會有很多這方面主題方面的交流。
究竟這段時間有否工作？由２０１２／１３年至１３／１４年的時候，我們了解到，和業界商量後，發覺地方裝修實際上很差、環境很差、玩具已經很陳舊，所以２０１２／１３學年，我們有一項一筆過津貼讓學校申請。１３／１４年，我們剛才提及在推行小型工程後，今年我們亦已經建議，亦希望能夠盡快推行，就是９億元兩年的學券增值。這項增值並非一時性，而是長久性，是經常支出的一部分，表達我們重視，亦是業界的要求。當然，萬萬不能每事都盡順每一個人的意願，我們盡量在中間採取平衡，但我們的決心繼續向前邁進，和業界一起合作，這是不變的。
學額規劃
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學額部分，有提及很多關於小朋友、母親找學位，一位難求。我再強調，以幼稚園為例，問題並非是沒有學位，而是要自己所選擇的學位，這部分我們要很清楚地去認識。在去年年底，很多意見、很多痛苦，（北區）有很多的個案，我們作出特別措施，在短短的兩星期內推出六項特別的行政措施，很多很長的溝通會議。在今年學位分配的時間內，大家看得到家長、整個過程，現時統一、集中報名，集中註冊。我的理解，我們同事收到的特別要求或查詢已經是很少，至少他們大部分已有學位的安排，仍在不斷發生。在在表達到，我們遇到新的問題、關注，我們即時回應。不單只這樣做，我們即時更改了未來數年中在註冊收生的新工序，與業界一同商量，防患於未然，在未來的數年去做，希望多些策略性的工作。
在小一部分，我們知道北區的問題在過去數年發生，我們與持份者作了很多商量，在座很多位亦幫助我們一起與各方面持份者溝通，所以針對跨境學童，我們設立了一個「專網」。我們了解到如沒有這「專網」，以往的問題只會更激烈，由北區吸收所有衝擊。現時回看今年的做法，仍有很多程序需要優化，但至少我們做得到：（一）是盡量能夠做到就近上學；（二）每人都有機會得到學位。開始的一、兩天，很多的挑戰、批評，但是近數天的報章反映，即使是黃大仙的學校，在收跨境生很順暢，是做得到。我們知道經驗是新，是需要大家凝聚有關經驗，重要的地方，我們與學校談到，其中一點很重要，很多家長之前已入了一些學校，有很多經驗，這些家長的經驗，對於新同學的家長來說，是有很大的幫忙，我們是需要一些時間，令到持份者接受。
在中一學額中，我再強調，我們是很清楚了解到人口下降的衝擊，所以兩年前，很辛苦地與業界作出整體的承諾，亦在每一個時段想出不同的方法去處理。重要的是，仍在人的因素中，老師是擔心工作的保障等，所以我們提出「三保」政策，在第一年看得到，知道產生其功能，我們並不會低估未來的衝擊，重要的部分，這些短期的衝擊及挑戰，我們一起去面對。
融合教育
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我特別要提的是，我和張議員較早前已談過一趟。我講一個很簡單的數字出來，特殊教育：２０１１／１２年是１５億元，２０１４／１５年是１９億元、不夠２０億元。人口是增加了很多，但資源配套是要做多些工夫。過去小組委員會的討論將很多問題呈現了出來，開始作比較全面的了解。我亦希望跟議員說，未來應該要聚焦，將先後次序聚焦，如此才有實質的行動去做。所以我在這裏講，融合教育的部分，我們希望是來年的一個重點的部分。
專上教育
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有提到專上教育，我再強調，專上教育是重要的一個環節。過往說教資會津貼的大學學位１５ ０００個，只佔１８％。但如果你看在２０１３／１４年度入讀資助學士學位的學生佔適齡人口２２。７％，連同超過１２ ５００名學生獲取錄入讀自資第一年及高年級銜接學士學位課程，整體適齡學生入讀學士學位課程率已經是３８。４％，我們很希望超過三份之一能夠有機會入讀大學，連同專上副學士等的課程，７０％有進修的機會，這個目標是很清晰的。我們牢牢的掌握，已經是達到這兩方面的大目標。
未來，我們還希望在今年內得到大家，特別是教育事務委員會的支持，我們已經建議，並朝這方向走，增加多２ １００個資助學額，用不同的形式。再加上其他的活動、其他的措施，重要的地方，我們提供一些多元的機會給我們新的一代，給我們的年輕人，讓他們掌握自己的發展。碧雲議員有提到，我很清楚，在很多場合都提到這方面。
或者我有一、兩個數字和大家提一提。在我整個過程裏面的策略，研究工作是發展高等教育和提升經濟競爭力的一個重要環節。為了吸引世界各地的優秀人才協助香港提升研究工作的質素，政府在２００２年開始接納教資會的建議，撤銷了教資會資助院校取錄非本地生的限額。研究院研究課程一定是，剛才個別議員也有提到，以擇優而取的原則，根據學生的能力而非國籍或種族取錄優秀的學生。若為研究院研究課程設定非本地學生人數上限，很可能會窒礙本地高等教育界別在學術發展上精益求精，驅使優秀研究人才及項目流失至其他地方，亦不利於香港在環球人才戰中的優勢。
剛才提到的關於學費的問題，日本和南韓的本地和非本地研究生，他們交相同的學費。剛剛去過芬蘭，做過幾個特別的政策研究，非本地的大學生甚至是完全免費。最主要是對吸納多些外面來的人才，配合本地的融合而互相衝擊，互相學習，這是人才戰的一個重要策略。
教育局局長外訪
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我再多提一點有關外訪這部分。其實每次我外訪時，資料都放在網上，報章上每日也有直接報道出來。我到過深圳兩次，都是同日往返。我到過廣州兩日，包括參觀大學合作（項目）。就個別議員一直希望我們加強港籍兒童在深圳班和學校的學位，大家的合作書，我們簽署了；亦了解到初時我們大約預計即時有一百學位多出來，結果現時有四百多、五百學位，令很多同學可以留在內地進修，這只是其中一個例子。剛才提及，去了這三個地方後，對幼稚園教育整個策劃、整個人才配套和吸納，短時間內我們做得到。
這項職業教育的新猷，我們在幾個地方了解如何去吸納西歐設計人才、如何去培育科技人才，在三個地區，我們短時間內吸納了，所以我們很快推出了第四個資訊科技教育策略的諮詢稿，希望大家在這方面做，而這麼短時間內，如單仲偕議員所提及，如何盡快將軟件、硬件在學校中提升，這個我們亦即時能夠做到，所以看到每一部分，我們希望帶多一些有關的功能回到每日所做的工作。
主席，我真的很衷心感謝葉議員和三位提出修正案議員的意見，但由於原動議和三項修正案有多項與事實不符的指控，我不敢苟同。我在此亦特別多謝多位議員一些很善意的提示、建議，我會很虛心處理及考慮，亦在未來這段時間內推行，在未來的策劃中，一定會依大家的意見，我會深深地去檢視及考慮大家給我多方面的建議。我再一次多謝各位議員，亦多謝主席。謹此陳辭。
完
２０１４年６月１２日（星期四）
香港時間２２時５４分
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發表於 14-6-13 12:08
