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http://www.hket.com/eti/article/ ... 6516e3417ce4-744167
撰文:梁亦華 香港大學政策、行政及社會科學教育系博士生、教育工作者
欄名:中產階級心聲
近月政府擬向立法會提案，把長者生活津貼大幅增加至2,200元，引來社會激烈討論。部分政黨連日來堅持，政府必須同時撤銷接受入息審查，使之成為齊頭式津貼，否則便會把議案予以否決。
其實入息審查設置與否，非單純的行政需要，而是反映福利政治背後如何定位的深層問題。
均等概念 各界不同
政黨人士所着重的是批次均等（lot-regarding equality），即聚焦於相同的分配結果（absolute equality），對一般市民而言，此結果均等的概念直接而易於理解。可是學者Douglas W. Rae認為，此類齊頭式均等實際上是假設了所有人擁有同樣的背景和需求。
對社會福利政策而言，劃一結果的資源分配方法較易取得認受性，卻不一定最為合理，因為它忽略了不同受助者的經濟背景與需求。此類批次均等的爭議常見於近年教改爭議。
以通識教育科為例，現時所有學生接受相同的通識科考核，表面上看似公平，然而看國家地理頻道長大的中產孩子，與另一個為迎合家人喜好，被迫看肥皂劇的貧寒孩子，所掌握的資訊與生活經驗便完全不同。故此部分激進學者乾脆把某些課程與考評，視為中產為自己孩子度身訂造，旨在剝削低下層階級流動的階級複製工具。
劃一派鈔 期望愈高
相對而言，堅持入息審查的政府，着重的是考慮個人的均等（personal-regarding equality），入息審查不只是為了節省開支，更是為了把有限公帑有效分配至最有需要的受助者手上。故此長者生活津貼的目的不只是敬老，更是針對有經濟困難的弱勢長者，讓他們不論貧富與否，均能達致某個合理的生活水平。
長者生活津貼所追求的是相對均等（relative equality），在教育中，為弱勢學生提供經濟援助的校服津貼、書簿津貼等正屬此類。該些津貼並非幼兒福利，而是盡量把他們的生活質素提升至一般水平，提供機會均等，避免有天賦的弱勢學生倒在起跑綫上。綜觀政黨人士與政府連日爭議，明顯地由於雙方對均等資源分配的概念，以及對福利政策定位的理解有所不同。
其實，在全球競爭劇烈的廿一世紀，也許政府該宏觀地看待怎樣何謂最有效的資源分配。雖然每個人對於何謂足夠有不同定義，但對於劃一派發炒票的齊頭式福利，期望肯定會愈來愈高。
再者，雖然部分退休長者生活亟待支援，但不能否認的是，戰後嬰兒一代經歷了香港經濟最為繁榮的八九十年代，當中不少長者擅於積穀防饑，儲蓄與購買力明顯優於其他年齡組別。
投資教育 方為上策
筆者認為，政府與其滿足一時民意，每年把200億元開支投放於這個爭議不斷的無底深潭，何不投資在香港的未來身上？
相對新增150億元的龐大福利開支，政府為幼兒教育提供全面資助，只需額外花費十億元左右。即使在中小學全面推行的小班教學，亦只需每年31億元，卻能惠及全港百多萬學童。
政府多年來推動教育市場化減省開支，掀起競爭，卻又拒絕把縮班殺校所減省的數十億元投回教育之上，反在另一端大開綠燈，不斷派糖派錢，難道是為了讓下一代全民拿取綜援作好準備？ |
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發表於 12-10-25 19:33
