大學多元發展 助「青年號」揚帆（莫家豪）

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【明報文章】政務司長張建宗日前在網誌指出，本屆政府除了以「安老號」、「扶貧號」以及「助弱號」三帆並舉以匡民濟世外，亦主力推波助瀾，張帆「青年號」，即大舉投資教育，建議新增數十億元額外經常開支及7億元額外非經常開支投進青年人的教育，又宣布以學券形式津貼高中生，為在文憑試考獲「3322」成績學生提供每年3萬元資助升讀學士課程，及建議每年資助5000元給往內地升讀學士的學生，預計共約3.9萬名學生受惠。政府要讓「青年號」揚帆，其主要目的要為青年人創造更多向上流動機會，此舉值得肯定；但當更多高中生能升讀大學，圓其大學夢之時，是否一定能達至在社會向上流動？


國際經驗證大學「拓招」無助青年上流


根據國際高等教育發展經驗說明，大學拓展和持學士學位人數上升，不一定推動年輕人向上流動。在增加大學入讀機會之同時，無論大學抑或政府，必須做好對家長及畢業生就業的期望管控，以免出現了「僧多粥少」的狀况。主因繫於大學相關課程未能與勞動市場接軌，出現人才錯配（skill mismatch）。如OECD（經濟合作暨發展組織）國家經驗，及至近年中國內地、台灣、日本及南韓等地區，都出現當大學不斷擴張而產生大學生失業及就業不足的情况。近期，有報道更指出過去20年，本港20至24歲具專上教育程度或以上的就業人士，月入中位數僅增加了800元，至11,800元，扣除通脹實際不加反減。此外，據大學聯校就業資料庫顯示，2016/17年度的大學畢業生起薪點為1萬至1.4萬元，與2015/16年度相比，上升約2%，未能追及同期的通脹，加上不斷上升的房價，讓不少大學畢業生都抱怨「學歷貶值」，更遑論在社會向上流動！


「八大」與自資大專可互補長短


面對本港未來在國家「一帶一路」及粵港澳大灣區發展的機遇，本港資助及自資大學和大專學府宜檢討其自身發展之優勢，互補資助及自資大學和大專發展的長處。政府除了對自資院校提供學券以增加其生源之外，亦必須引導有關院校與資助的「八大」作出策略性的合作及互補長短。以「八大」的研究實力及辦學條件與經驗，政府應再次鞏固「八大」在區內研究實力，將有助提升本港大學在區內及至全球領導位置。尤在鄰近地區政府不斷向大學投資，在科研及博士生培養上加強力度，政府可進一步促進「八大」在研究上的提升，爭取更佳成績。


與此同時，政府應鼓勵自資院校開設的課程盡量與勞動市場接軌，以培養專業及適切技能人士，滿足市場需求。這樣，「八大」與自資大專及大學間可互補長短，形成「八大」以研究為主的體制，而私立大專院校則以培養專業人才以裨益勞動市場之需。此舉可令大學及大專界多帆並舉、多元發展，推動年輕人升學及就業。不要造成「八大」及自資院校開辦的課程重複設置，浪費人力資源，又無助鞏固本港大學在教育樞紐的領導位置。此外，本港院校應與大中華地區加強合作，創造以華人文化大學群共同在全球大學競爭中爭取合作共贏的局面。




作者是嶺南大學林文贊比較政策講座教授


[莫家豪]