自資院校收生曝光 港大保良局超收63%

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http://news.mingpao.com/20121108/goa1h.htm


「雙軌年」逾10萬名新舊制考生同時畢業，繼嶺南大學及香港大學附屬學院早前爆出「超收」事件外，教育局昨向立法會提交文件，再揭發港大專業進修學院保良局社區書院預計收生1591人，實際超收六成至2599人，另恒生管理學院亦承認收生比預期多500人，但校方指師生比例及校園設施均符合要求，強調並無「超收」（見另稿）。關注副學位大聯盟召集人馮偉華認為，院校收生超出預期均屬「超收」，解釋只是後期補救措施，難保教學質素，批評自資院校課程無王管，要求政府盡快成立監管機制。

恒管稱不屬「超收」

教育局昨日就立法會相關質詢的書面回覆，首次披露全日制經評審自資專上課程之預計及實際收生人數，情出現「兩極化」（見圖）。多間院校涉超收，包括港大專業進修學院保良局社區書院超收1008人，收生比預期超出63%；其次是早前已被揭發超收的港大附屬學院，多收37%學生，另外恒生管理學院亦超收486人，至1981人，多33%。

另一邊廂，有院校收生卻遠遜預期，其中職業訓練局轄下自資課程預計收生5270人，最後只得2980人，較預期少收2290人，差距約44%；香港專業進修學院亦少收生七成，預計錄取945人，最後只收到281人。教育局及教資會則於過去5年分別接獲75宗及12宗有關自資專上院校及課程的投訴，包括行政安排、學費、教學質素等。

職訓局「少收」44% 三育實收1人

港大專業進修學院保良局社區書院回應稱，目標收生人數為預測報讀該書院的學生人數，而非收生上限，在不影響教育質素大前提下，盡力提供更多升學機會回應需要。發言人又解釋，書院於開課前已增聘人手及完成擴展工程，讓學校有足夠設施應付需求，確保教學質素不變。

團體籲設監管機制

關注副學位大聯盟召集人、教協會長馮偉華說，所有院校收生超出預期均屬超收，因院校向當局提交的預計收生是按學校的教師比例、容量及設施推算，質疑院校的解釋只是後期補救措施，實際難保教學質素。他估計，自資院校看準雙軌年商機，「收得幾多就幾多，擔心幾年後情萎縮，今年盡收學生」。馮批評現時自資院校超收嚴重，課程無王管，要求政府盡快成立監管機制。

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恒管認多收生　指設施足應付

http://news.mingpao.com/20121108/goa2.htm


恒生管理學院截至10月初共取錄1981名學士及副學士生，較預期的1495人多33%。恒管常務副校長方梓勳早前接受本報訪問時坦承收生較預期多出約500人，但認為不等於「超收」，因為該校的校舍課室、圖書館及其他設施均足夠應用，有不少空餘課室「走盞」。另外，恒管亦增聘人手以保師生比例，強調每班人數無「超標」。

增聘人手保師生比例

據方梓勳早前提供最新數字，截至10月下旬恒管實取錄2151人，較教育局昨提供的數字再多170人。方直言恒管早於去年9月起計劃「雙班年」收生安排，因應新教學大樓趕及落成、宿舍等各項設施均可配合，決定將收生人數由去年的700，倍增至今年逾1500。

恒管今年多收的學生主要來自學士課程，約500人，其次是取錄了326人的副學士課程，較預期的200學額多出63%。方梓勳指恒管會積極處理兩年後的銜接問題，現正考慮釐定一成績標準，只要學生達標便確保銜接至恒管學士三年級，名額不設限，盼讓學生有明確學習目標及保障出路。

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立法會十二題：自資專上課程
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以下為今日（十一月七日）在立法會會議上陳家洛議員的提問和教育局局長吳克儉的書面答覆：

問題：

　　近年有不少學生報讀不同的自資專上課程，而由不同團體和大學營辦的自資專上院校亦不斷增加。據報，嶺南大學營辦的社區學院及持續進修學院以及香港大學附屬學院涉嫌超額收生，引起社會關注自資專上院校的運作和規管。就此，政府可否告知本會：

（一）當局會否跟進上述學院超額收生的事件和進行獨立調查；若會，詳情是甚麼；若不會，原因是甚麼；

（二）是否知悉，過去3年，每間自資專上院校每年提供的自資專上課程的總學額及實際總收生人數；

（三）是否知悉，過去5年，每間獲公帑資助大專院校營辦的自資專上院校的自資專上課程收取的報名費、留位費及其他入學申請費用的金額為何；鑑於最終沒有入讀有關專上院校的申請者未必能夠全數取回上述款項，當局有否規管該等收費；若有，詳情是甚麼；若否，原因是甚麼；

（四）過去5年，當局和大學教育資助委員會接獲涉及自資專上院校和課程的投訴數字和性質，並按院校和投訴性質列出分項數字；如何具體跟進有關的投訴；

（五）當局會否因應上述超額收生事件，全面檢討現行規管自資專上院校和課程的機制；若會，檢討工作的詳情是甚麼；若不會，原因是甚麼；及

（六）當局會否考慮檢討現時針對該等課程的學術評審機制，以確保課程的質素以及院校能為學生提供合適的學習環境；若會，詳情是甚麼；若不會，原因是甚麼？

答覆：

主席：

　　二○一二年首屆香港中學文憑考試（文憑試）考生和最後一屆香港高級程度會考日校考生同步畢業，亦是所謂「雙軌年」。為了提供更多升學出路予新舊兩制共約103 500名考生，各專上院校（包括公帑資助及自資院校）於二○一二／一三學年合共提供超過75 000個經本地評審專上課程學額，以及約35 000個持續教育及職業課程等學額，讓學生可根據自己的興趣、性向及能力，修讀學士學位、副學位或其他課程。由於院校並沒有過往文憑試的成績作參考，在訂定不同課程的收生要求時有一定難度，加上今年是「雙軌年」，院校要分別預留學額予新舊學制的高中畢業生，院校在收生安排方面，確實面對不少挑戰。

（一）政府對於嶺南大學社區學院及持續進修學院近日有關收生及課程安排的事件非常關注。我們知悉嶺南大學正作出跟進，亦於今年九月二十八日成立調查委員會，負責調查及檢討有關事件，包括對教與學造成的影響，並於三個月內向嶺南大學提交報告及改善建議。我們得悉嶺南大學其後於十月十六日決定增補兩名校董會成員任調查委員會成員，並邀請嶺南大學學生會主席為觀察員，以提升調查委員會的公信力。我們期望校方能妥善處理事件，與學生保持良好溝通，照顧他們的需要及確保課程的質素。教育局已要求嶺南大學於今年年底前提交報告，並會繼續密切監察事件的處理進展。

　　至於香港大學附屬學院，根據學院表示，已經為錄取的學生作出適切安排，包括聘任足夠具備資歷的教師、拓展教學中心，以及添置教學器材等。

　　教育局亦會與香港學術及職業資歷評審局（評審局）、聯校素質檢討委員會及質素保證局在「質素保證聯絡委員會」中跟進有關院校收生及課程安排的事宜。

（二）根據院校提供的資料，過往三年（二○一○／一一學年至二○一二／一三學年）經本地評審全日制自資學士學位及副學位課程的預算學額及實際收生人數表列於附件一。

（三）香港的專上院校在學術發展及行政管理上享有高度自主權，可各自按其情況訂立收生安排，包括收取報名費及留位費等。為便利新舊兩制畢業生升學，今年所有非透過大學聯合招生辦法（聯招）招生的專上院校共同訂立了繳付留位費的限期，為公開試放榜後第四個工作天（不包括放榜當天）的中午十二時。限期過後，剩餘的學額便可適時分配給其他後補申請人。由於部分同學可能獲得多於一個課程取錄，院校收取留位費的目的是希望減少浪費學額。今年大部分非聯招院校均同意把留位費或註冊費定於5,000元或以下。由於繳交留位費的限期在聯招放榜之前，大部分非聯招院校亦容許考生在接受經聯招報讀的大學教育資助委員會（教資會）資助全日制學士學位課程的取錄後，可以申請退還留位費。有關安排的摘要於今年六月已上載經評審專上課程資料網，並載列於附件二。

（四）過去五年，教育局及教資會秘書處分別收到75宗及12宗有關自資專上院校和課程的投訴，性質主要包括行政安排、學費和其他費用、教學質素及學生評核等。所有投訴個案已根據部門既定的程序作出跟進及處理，並已聯絡或回覆有關的投訴人。

（五）及（六）現時香港共有三間質素保證機構監察專上教育界別的質素。評審局是法定機構，負責所有辦學機構和課程（具備自行評審資格的教資會資助院校除外）的質素保證工作。質素保證局是教資會轄下的半獨立非法定組織，對教資會資助院校和學位或以上程度的課程（不論是否受教資會資助）進行質素核證。大學校長會成立的聯校素質檢討委員會則通過同儕檢討，檢視教資會資助院校自資副學位課程的質素保證程序。

　　政府十分重視專上教育的質素保證。教資會在二○一○年高等教育檢討報告中建議，為整個專上教育界設立統一質素保證機構。就此，政府會探討最終成立單一質素保證機構是否可行，並已循序漸進的採取以下措施，以加強改善質素保證機制︰

（a）政府已重組三方聯絡委員會（包括教育局、評審局及聯校素質檢討委員會），並邀請質素保證局的代表組成「質素保證聯絡委員會」。委員會的目標是推動各質素保證機構採用優良做法、提高一致性和透明度，以加強向公眾問責。教育局會在「質素保證聯絡委員會」中跟進有關院校收生及課程安排的事宜；以及

（b）正如政府對教資會高等教育檢討報告的回應所述，政府認為教資會資助院校轄下社區學院或自資副學位部門，應定期進行校外核證和檢視，優化質素保證及確保有關標準保持一致和連貫。為此，政府於今年八月推出第六輪配對補助金計劃中指出，教資會資助院校須承諾其受惠於第六輪配對補助金計劃的副學位部門日後將定期接受評審局進行的質素核證。在政府今年十月剛推出的新一輪自資專上院校開辦課程貸款計劃中，亦同樣要求參與的教資會資助院校作出類似承諾。教育局會與相關機構研究落實工作的細節。

完

２０１２年１１月７日（星期三）
香港時間１５時０８分

• 立法會十二題附件一
• 立法會十二題附件二
  

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7副學士院校收生反跌　多非附屬大學　缺「名牌」效應

http://news.mingpao.com/20121109/gfa1.htm


日前立法會公布自資院校收生數據，揭示弱勢院校萎縮現象，資料顯示，有7間開辦自資副學士的院校，在「雙軌年」效應下收生不升反跌（見表），其中明愛白英奇專業學校收更下跌近五成，學生流向「名牌」大學附屬院校的自資學位或副學位。副學士院校香港能仁書院已變陣，計劃最快2014年開辦學士課程，增加升學銜接確保收生。

雙軌年自資副學位收生僅微升

大學雙軌年有更多高中生投考大學，立法會日前公布院校收生數據顯示，自資學位課程收生由去年3590人大增至今年6793人，升幅89%；相反自資副學位課程只錄得15%輕微升幅，較去年同期多4101人。

7間非大學屬下的弱勢副學士院校收生均遜去年，其中明愛白英奇專業學校情最嚴重，由339人減至178人，跌幅47％，另明愛專上學院及香港專業進修學校收生亦分別下跌39%及27%。

首次辦副學士課程的香港能仁書院，今年預計收生300人，但實際只收到13人。校長黃景波解釋，該校較遲通過學術評審及宣傳，坦言不少學生均被「名牌」大學附屬院校吸引，原因是有大學作賣點，「大家都以升大學為目標，非大學屬校真係較難做」。他認為副學士課程將逐漸式微，預期私大會是發展新方向。

能仁書院變陣 辦學士課

黃景波透露能仁亦已計劃開辦四年制學位課程，明年3月提交學術評審，預計最快2014年9月開課，他說希望提供升學銜接誘因，增加學生入讀副學士課程信心。他承認首年收生雖較預期少，但校方已透過免費借用iPad計劃及設立大量獎學金吸引學生，包括符合入學資格而品行獲B級的學生，將獲半額學費減免，加上增加學位課程，對明年收生有信心。

學者料副學位將式微

香港教育政策關注社主席張民炳認為，副學士黃金期已過，自資課程將「學位化」，學生若符合入學資格會選擇直入學位課程，否則會選擇大學附屬院校。

                                                                                                                                                                                                                                                                               

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學友社：自資學位成大趨勢

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自資學位課程收生較去年急升近九成，學友社學生輔導中心副總幹事吳寶城形容是大趨勢，符合資格的學生傾向選擇直入四年制大學。他估計非大學附屬的自資院校副學位課程將式微，學生選擇減少，建議院校發展特色課程吸引生源，政府要提早審核課程收生規定，避免扼殺弱勢學校的收生機會。

吳寶城解釋，文憑試2.6萬名考生考獲「3322」最低升讀大學要求，自資學位收生大增可以預期，「有得揀都想直接讀大學」，而以現時學生多以升大學為目標，則會傾向報讀大學附屬院校。

他指有關院校一般以升大學率高作賣點，今年收生遠超預期亦將帶來更多資源發展，在「貧者愈貧、富者愈富」效應下，他估計自資院校副學位課程會被淘汰。

倡特色課程保生源

學生選擇將減少，他建議自資院校應發展特色課程吸引一定生源，政府亦應制定審核機制，要求院校就校園設施及師生比率等提早確認收生人數限制，認為做法可紓緩院校超收情，「那麼收生前就不會冒險增加過量設施，亦要按規定人數收生」。