校巴一巴難求 如何解救？（智經研究中心）

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就讀幼稚園和小學的學生人數增加，惟校巴服務供應收縮，令學校及家長感到頭痛。

對不少人而言，校巴滿載記憶，學生時代多少友誼、趣事，均以校巴作為場景。然而今時今日，能否找到校巴接載莘莘學子上學去，已成為每個新學年的考驗。

近年校巴服務短缺，服務費上升，困擾家長和學校。香港教育工作者聯會（教聯）6月發表的問卷調查結果顯示，在234間受訪學校中，有92.9%表示最近一次為校巴服務招標時，服務供應商的報價有所上升，平均加幅為15.5%，其中有15%學校指加幅達30%或以上。

牌價高利潤低 校巴供應減

一巴難求，成因眾多，需求增加是一個可能。在2013/14學年，就讀幼稚園和小學的學生人數，分別較對上一個學年上升3.1%和1.1%。不過，即使需求沒有增加，校巴服務供應收縮，已足夠令學校及家長頭痛。

現時香港的校車服務分三類，分別為學校私家小巴（俗稱「保母車」，載客16人或以下）、由學校或辦學團體自行營運的學校私家巴士，以及非專營公共巴士（載客17人或以上）。其中保母車以及學校私家巴士只能接載學童，非專營公共巴士則能向運輸署申請多種批註，除可用作校巴，亦能為屋苑居民及旅客等提供服務。

三類校車服務中，以保母車的營運最具彈性，可接載不同學校學生，而且一般由家長自行選擇服務商；學校私家巴士則專屬校方，由校方統一招標，僅服務一校學生，與外判服務相類。從2009年至2014年7月，保母車數量由1,112輛，增加59.1%至1,769輛，學校私家巴士則由73輛減至71輛。

從數字可見，保母車的供應未有收縮，學校私家巴士的供應也沒有大減。反而在同一時期，領有學生服務批註的非專營公共巴士的數量，自3,973輛下跌至3,419輛，減少了13.9%。可見所謂的校巴供應收縮，主要是指非專營公共巴士。

造成一車難求、服務費飈升的，還有其他原因：首先，小學學制由半日制轉為全日制後，校巴公司喪失了一輪營業機會，搵食空間大減。另一邊廂，經營校巴服務需要投入不少資金，包括保險費、聘用保母跟車、油費及定期維修檢查等費用。年前傳媒報道，校巴保險費大幅上升1至3倍，年費由2萬多元加至6萬元。

利潤相差十倍計 寧載旅客

校巴承辦商的報價連年上升，但與非專營公共巴士其他可以經營的業務比較，校車服務的利潤，未必可觀。非專營公共巴士除學生服務以外，能同時申請其他7種批註，為遊客、酒店、僱員、國際乘客提供境內及跨境服務，業務遠較保母車多元化。

近年訪港旅客人次不斷增加，旅客對旅遊巴需求日高，接載遊客的利潤水漲船高。據傳媒報道，在2012年，校巴司機每接載一名學生，一個月大約能收取200至300元；而載一位內地遊客，單日已可獲100元，收費相差以十倍計。

另外，2004年，政府檢討非專營巴士營運的規管架構和發牌制度後，認為需要加強控制當年供過於求，以及經營未經批准服務的問題，決定凍結客運營業證申請，使數目徘徊在7,000輛左右，並鼓勵市場自行轉讓牌照。

此後，相關車輛的牌價逐漸上升。據傳媒報道，領有合約式出租服務批註巴士的牌價，自2012年的200萬元升至去年的320萬元。潛在回報理想，甚至吸引投資者成立「巴士車行」，以便牌照交易。據一間「巴士車行」的資料，現時香港旅巴牌照賣出價已達372萬元。

家長網上自組路綫 確保安全

牌價屢創新高，有報道指，有牌照擁有人將校巴牌照賣出獲利後，再買入小巴改裝成保母車，繼續經營校車服務。但如前所述，保母車的可載客量較少，亦不如由學校招標的校巴般有固定路綫。此外，有保母車為求提升營運效率，安排學童中途轉乘另一保母車，令人擔心學童安全。

有見及此，已有部分家長於網上平台自行組合保母車路綫，以免子女要中途轉車；亦有公司組成車隊，並開發手機應用程式，讓家長輸入上落車地點，再由系統配對包括100多個地點的點對點校車服務，以杜絕中途轉車。

這些公司又會為保母車安裝定位追蹤系統，又以拍卡裝置記錄學生的上落車時間，讓家長隨時查閱校車及子女所在位置。這些方法有多奏效，仍有待觀察，只是要滿足校巴需求，良方似乎不在家長手中。政府和業界，未知能否提供解決方案？


撰文:智經研究中心

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校巴加價　家長:搭的士仲慳　粉嶺去打鼓嶺　加四成至$1800


團體促政府正視校巴短缺兼加價問題。

教聯會調查發現，今年校巴收費平均加價一成，最高近四成。校巴短缺兼加價，有中產家長寧願日日搭的士送子女上學；有學童則要暫住祖母家，由祖母接送上學放學。

家住太古的鄭太育有一子一女，在北角一間幼稚園分別讀書。她指兒子今學年剛升K1，之前只有家姐上學，也是每朝搭的士送她返學，放學則搭巴士，「保母車要早一小時上車，太早了；的士每程40元都ok，慳時間！」鄭說，新學年每名學童每月保母車費要980元，較去年880元升逾10％，「兩名孩子就要花2000元。」但他們乘的士加巴士，子女每月總車費少於千元，「還可多睡半小時。」

北區區議員王潤強指，有家住北區的祖母指，孫兒原本乘校巴由屯門到天水圍學校讀書，因今年取消該路綫，孫兒要寄居其家，由她接送上學和放學。

成本增 有路綫零投標

教聯會今年五月曾向234間學校進行問卷調查，發現今年校巴費平均加幅逾一成。教聯會副主席王惠成指，個別跨區校巴加幅更嚴重，例如粉嶺去打鼓嶺嶺英公立學校的路綫，校巴公司表示不會再到每邨接送，但仍加價38.5％，由1300元加至1800元。

王惠成指有學校反映，校巴路綫出現零投標，王指，小學由上下午校轉至全日制，過去每日可接截上下午班學生，現在只有一班，又需聘保母照顧學童等，令成本增加。

事實上，學校和家長對保母要求高也是加價原因，屯門區旅運巴士同業聯會主席葉崇堅說，家長及學校對服務要求趨增，「例如要保母懂英語、斯文等，保母人工不得不提高，部分達1.2萬元以上。」