8自資院校收生不足預期一半

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【明報專訊】文憑試考生持續減少，教育局昨向立法會提交2015學年全日制自資專上學院收生人數，本報發現36所自資院校中，有8所院校本學年的實際收生人數不足預期一半（見表），當中只開設一個自資學士學位課程的港專學院，該課程未能收取一年級新生。開設15個學士課程的珠海學院，本預計可收取1030人，最後只收得169人，成為港專以外收生與預期有最大出入的院校。


港專學院課程一年級零收生


各院校向立法會提交了副學位、學位及銜接學位課程收生情况，2014學年開辦的港專學院，原本預期本學年收取共50名學士及銜接學位新生，最後取錄了8名銜接學位學生，港專學院發言人表示，學院以質素為重，以選到符合期望的學生為收生標準，但未有回應財務狀况問題。


發言人又稱，該校連同其「姊妹學校」香港專業進修學校（港專）的高級文憑課程，於2015學年共取錄了逾210名新生，連同兼讀制等其他課程，每年各年級總學生人次逾1.3萬，下學年將開設社會創新與環境學士學位課程。


宏恩：新註冊欠宣傳 難作指標


宏恩基督教學院取錄了51名新生，校長崔康常表示，該校財政狀况穩健，去年在文憑試放榜前兩天才得到教育局批准註冊為專上學院，因而未有足夠時間宣傳，不能作為今年收生的指標。能仁專上學院和青年會專業書院本學年分別取錄了50及37名新生，兩校及珠海昨截稿前未有回應。


教育局昨回覆立法會議員提問時表示，預期本地中學畢業生人數將由下學年約5.2萬名，持續下降至2020學年的約4.35萬名。


局方指出，獲批貸款興建新校舍的院校如有經濟困難，可申請延長還款期至不多於20年，此外，合資格自資院校透過2014年7月結束的第六輪配對補助金計劃，共籌得5.29億元私人捐款和獲得4.44億元政府補助金。局方曾多次提醒院校鞏固課程的質和量。

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立法會十一題：自資專上院校的財政狀況
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　　以下為今日（六月一日）在立法會會議上鍾樹根議員的提問和教育局局長吳克儉的書面答覆：

問題：

　　香港大學在二○一二年成立的自資專上院校明德學院提供自資學士學位課程。據報，由於近年本地學生人口一直下降，加上內地當局規定本港擁有學位授予權的自資專上院校，在未獲得國家教育部正式批准前，不應開展招收內地學生及相關的宣傳工作，以致明德學院的收生情況多年來一直欠佳並出現財政困難（例如在二○一四／一五年度的財政赤字超過1,300萬元）。就此，政府可否告知本會：

（一）是否知悉本港各所自資專上院校在本學年開辦的自資專上課程的學額總數及收生總數；預計在未來五個學年，每年適齡入讀大學或專上院校的學生人數（以表列出）；

（二）是否知悉現時有多少所自資專上院校有虧蝕情況；當局有否措施協助該等院校應付財政困難，以免它們接連倒閉，因而影響有關學生的學業；

（三）鑑於連同明德學院在內，現時有八所本地自資專上院校仍未獲國家教育部正式批准，當局會否協助該等院校盡快取得正式批准，以便招收內地學生的工作可以展開；及

（四）鑑於據悉現時本地八所自資專上院校的內地學生修畢課程的學歷未必獲內地有關方面承認，以致浪費修讀課程的時間和金錢，當局是否掌握該情況；如掌握，有否作出跟進？

答覆：

主席：

　　一直以來，政府通過推動公帑資助和自資專上教育界別優質及持續的發展，致力為中學畢業生提供靈活多元及多階進出的升學途徑。展望未來數年，我們預期專上教育的適齡人口將持續下降。教育局不時與不同自資專上院校就其未來發展作出交流，並多次提醒她們要因應中學畢業生人數下降，在專上課程的質和量兩方面加以鞏固。

　　就鍾樹根議員的問題，謹覆如下：

（一）及（二）我們預期本地中學畢業生人數將由二○一六／一七學年約五萬二千一百名，下降至二○二○／二一學年約四萬三千五百名（見附件一）。

　　根據各自資專上院校提供的資料，二○一五／一六學年開辦的自資專上課程的預計收生人數及實際收生人數詳見附件二。

　　自資專上院校的營運自負盈虧，一般情況下並不需要向教育局交待其財務狀況。根據開辦課程貸款計劃獲批貸款興建新校舍的院校如有經濟困難，可申請延長還款期由不多於十年至不多於二十年。另外，政府透過至今共六輪的配對補助金計劃，幫助本港專上院校（包括可頒授本地學位的合資格自資專上院校）開拓經費來源。合資格自資專上院校透過二○一四年七月結束的第六輪配對補助金計劃，共籌得5.29億元私人捐款和4.44億元政府補助金。

（三）及（四）香港現時有八間擁有本地學位授予權的專上院校（包括恒生管理學院、明愛專上學院、明德學院、東華學院、香港高等教育科技學院、香港能仁專上學院、港專學院及宏恩基督教學院）並未獲得國家教育部批准招收內地學生。教育局一直與國家教育部跟進有關的收生及資歷認可事宜。

                    完

                    ２０１６年６月１日（星期三）
香港時間１２時５０分

• 立法會十一題附件
  

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自資學位泡沫化　皆因港府欠承擔（東方正論）

十年樹木，百年樹人，無奈在香港，教育早就異化為一盤生意，不少高校淪為學店。隨着中學畢業生逐年遞減，一度多如雨後春筍的自資專上院校亦無以為繼，面對收生不足問題，教育產業泡沫爆破就在眼前。


事實上，自資院校經營困難的警鐘早就響起，屬於港大成員機構的自資院校明德學院，早前就因為收生不足及財困幾乎關門，幾經轉折才由港大專業進修學院暫時接管，勉強渡過難關。一葉知秋，目前全港有多達十七間開辦學士學位課程的自資院校，上個學年生源不足已經惡化，除了三間院校收生較預期多，其餘都剩下大量學額，有的預計收生逾千人，結果只有百多人報讀；有的預計錄取百多人，最終只有廿餘人；更有院校零收生，簡直慘不忍睹。


出現這樣的情況並不令人意外。一直以來，大學資助學額僧多粥少，縱使每年有兩萬多人考獲入讀大學最低資格，能夠進入大學的只有一萬二千人，港府為了製造「人人有書讀」假象，鼓勵各院校開設自負盈虧的副學士和學位課程。當教育變成賺錢的生意，吸引不少商業機構紛紛加入「戰團」，自資院校開了一間又一間，學位開完一批又一批，自資學士學位四年前不過七千七百個，上年度已急增至一萬七千多個，不可謂不誇張。


過去生源充足，這類名不見經傳的自資院校依然可以其門如市，然而風水輪流轉，隨着出生率下降，近年中學畢業生人數持續減少，由幾年前的八萬至九萬人，跌至今個學年的五萬二千多人，至二○至二一學年只餘四萬三千多人，收生不足問題浮面。奇怪的是，港府彷彿仍未看見問題嚴重性，上學年提供的學士、副學士、毅進等其他文憑學額多達七萬八千個，比考生總數還要多，爆煲只是時間問題。


當然，有麝自然香，如果自資院校真材實料，不愁沒有學生入讀。問題是這類自資院校質素參差，良莠不齊，市場認受性低，久而久之難免乏人問津。最不堪的是，港府一直以自負盈虧為擋箭牌，對自資院校放任自流，不監不管。日前立法會討論自資院校濫收留位費問題，教育局一句「自資院校高度自主」便對有關問題置之不理。自資院校無王管，亂象叢生就是必然結果。


自資學位陷入窮途末路，副學士課程由熱轉冷就是前車之鑑。今時今日，連正規的大學文憑都貶值，畢業出來都未必找到理想工作，副學士更被譏為「掘頭進士」，而寂寂無聞的自資院校學位比副學士含金量更低，學生根本難有好出路，在學校多呆幾年，隨時是浪費金錢與青春。


說到底，一切都是港府種下的禍根。董建華時代提出六成青年入讀大學的宏偉目標，堪稱教育大躍進，前朝曾蔭權政府又大搞教育產業，將銅臭帶入校園，而今屆政府不但不撥亂反正，反而坐視大學資助學位不足而無所作為，終於造成今天誤人子弟的可悲局面。