過時例綁自資院校 教局操生殺權

elbar

恒管校長何順文覺得八大開辦四年制自資學士課程是「搵快錢、賺外快」行為。


【教育掣肘】


檢討自資專上教育諮詢今日完結。諮詢文件促所有自資院校統一受《專上學院條例》（320章）規管，惟條例早於60年代訂立，部分極度過時，如要求宿生每半年驗身；最高職銜僅至高級講師，不設教授職級；所有教師必須列入教育局名冊，申請文件更須由校長逐張簽署。恒生管理學院校長何順文批評該條例對專上學院的規管儼如「中學式管理」，若跟足條例不少院校已「犯晒法」。


政府近10年大力鼓勵私立大學發展，先後推出私大用地，又向院校提供貸款。目前有9間專上院校按照《專上學院條例》（下稱《條例》）成立，包括恒生管理學院。恒管校長何順文接受《蘋果》專訪時透露，已經去信檢討自資專上教育專責小組，逐條羅列《條例》中過時條文，促請改革。



恒生管理學院





要求校長逐張文件簽閱


《專上學院條例》及附屬的《專上學院規例》早於1960年訂立，規管開辦專上課程的私校，確保有合理管治架構及質素，惟時移世易下尚有部分過時條文未被改革或廢除。何順文舉例指，《條例》目前明文要求入住宿舍的學生每半年驗身，「好似當以前疫埠嘅時候咁」。


《條例》又要求學院所有教師必須列入教育局名冊，向當局遞交的文件要由校長逐張簽閱，何順文認為要求無理，「要我簽晒所有證件附件，仲要一定校長簽名，簽漏一張都彈返轉頭」。《條例》更不設教授職銜，最高級的職位是高級講師，又要求教師做兼職前先獲校委會批准，「相信全世界私立大學都唔會咁樣，應該要盡量畀自主」。


《條例》賦予教育局頗大權力，院校若不遵守，教局常任秘書長有權取消院校註冊。何順文認為這種規管不合時宜、不符合私大發展需要，「當咗高等院校係一間中學咁管理。同埋好危險，人哋或覺得係政治審查、監控，影響學術自由……點解個老師要你（教育局）批准先可以入嚟教？」目前8間資助大學則享有人事聘任自主權，無規定教職員須列入教育局名冊。


諮詢文件提出所有自資院校統一受《條例》規管，理大專業及持續教育學院院長阮博文也認為《條例》明顯過時。


檢討自資專上教育專責小組主席張炳良以短訊回覆稱，小組有需要制訂與時並進的規管框架，暫未有任何定論，強調宗旨是「不偏袒任何一類院校，質量優先」。小組料本年底完成最終報告向政府提交具體建議。

elbar

八大自資課程恐失自主


阮博文


檢討自資專上教育專責小組要求八大轄下自資部門「分家」，意味或失去自我評審權，業界對此反應兩極。有八大自資部門首長堅持日後應保留自我評審課程權利，有獨立自資院校校長則堅持應統一由學術及職業資歷評審局（學評局）審核。


目前香港8間由教資會資助大學按各大學條例享自我評審權，包括可自評轄下自資課程。理大專業及持續教育學院院長阮博文認為，即使八大自資部門如專責小組建議由各大學條例改為納入《專上學院條例》規管，八大教務委員會應保留開辦及評核課程決定權。阮形容這是大學條例賦予八大的權益。


獨立院校促一視同仁


阮憂慮如日後八大自資部門開辦新課程須交學術評審局審理，將一併增加各院校課程評審時間，「𠵱家（需時）兩年，加埋八大（自資課程）咁係咪要3年、4年？咁對大家其實都無好處」。


向來提倡統一評審機制的獨立自資院校則「企硬」。恒生管理學院校長何順文指出，獨立自資院校從成立起持續接受學評局評核課程、監察院校質素，又稱以往「出事」的自資課程，大多由毋須受學評局獨立評審的八大自資部門開辦。翻查資料，嶺大轄下社區學院及持續進修學院2013年被揭發超收逾倍學生兼且管理不善，兩名高層問責離職，兩院其後合併。


「（獨立自資院校）成個質素控制比佢哋嚴謹好多，不過佢哋（八大自資部門）有品牌。」何批評教資會默許八大開辦4年制自資學士，跟獨立自資院校角色重叠，加上八大挾政府資助、每年共5,000個高年級銜接學額招徠，競爭並不公平，「如果我哋早知係咁，我哋就唔會開辦」。


小組主席張炳良對業界兩極反應不感意外，形容兩極反應「有實在的、有過慮的」，小組將「實事求是，細心研究其理據得失」。

elbar

欠清晰藍圖　製造搶收生亂象


香港大學專業進修學院是八大院校提供自資學位課程的代表之一。


【拆局】


回歸後首任特首董建華提出專上教育比率增至7成，繼任的曾蔭權、梁振英亦力促私立大學發展。7成比率的目標雖已達到，惟歷屆政府並無決心解決監管問題；今屆政府終決意「整頓」，專責小組明確提出八大自資部門應「分家」受獨立監管，即惹不滿，認為政府「打完齋唔要和尚」。據悉八大校長對此意見紛紜，暫無共識。


以開荒牛自居


2008年，時任教育局局長孫明楊表明鼓勵私立大學發展，經《專上學院條例》成立的獨立自資院校數目急增，由2010年僅3所增至現時9所，但本港高等教育發展一直欠缺清晰藍圖，獨立自資院校及八大自資部門沒有鮮明定位，課程種類趨向單一和重叠，造成「搶收生」亂象。


獨立自資院校又不滿八大自資部門挾名牌效應，又享自我評審權利；八大自資部門則以開荒牛自居，「無功都有勞」，抗拒加強規管。八大校長會接受《蘋果》查詢時表示，尚在研究專責小組建議。


據悉，個別校長已表明不同意八大轄下自資部門「分家」並納入《專上學院條例》規管。此外，八大及轄下部門按各大學的法例成立，政府要求「分家」的指令可否凌駕相關法例，尚是未知數。