全港性系統評估正面睇

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近日一份「全港性系統評估」（TSA）政策實施研究報告指現行TSA扭曲政策實施原意，本局認為該報告提出的批評有欠公允，實在有必要回應及澄清。

批評：基本能力評估及評估素養統籌委員會（委員會）沒有包含不同意見的家長群組成員，缺乏代表性。

回應：委員會已加入家校合作的成員及中、小學校代表，轄下的工作小組亦加入了來自不同辦學團體、中小學代表、前線教師及科目專家。教育局亦透過不同焦點小組及會面，以掌握其他相關持份者及組織的意見。

批評：對於具體改善教學的回饋，如學生如何犯錯，教學如何改善等，《全港性系統評估報告》一概欠奉。

回應：每年的《全港性系統評估報告》會提供學生在各科表現的具體描述，並輔以示例。此外，每年向學校提供的網上TSA互動報告，提供的資料不單是答對率，還有示例、評卷參考及最近三年在每一個基本能力／評估重點／學習單元的表現。委員會已建議進一步優化TSA學校報告，並在2016試行研究計劃（小三）（研究計劃）下向學校提供多款不同形式的報告，有多項試題分析資料，包括各題目相對應的學習重點、基本能力、評估重點以及選擇題各選項的分析。研究計劃包含了一籃子的項目及一系列的專業支援措施，有關計劃現正進行中。

批評：為有需要的學校提供支援和監察教育政策執行的成效方面，沒有證據顯示TSA有任何實質成效。

回應：TSA的資料顯示香港學生中、英、數的整體水平和變化，有助教育局制訂政策及訂定專業培訓的方向和重點，例如加強對小學及學前階段的教師及學生的支援、優化閱讀教學等。同時，教育局透過TSA資料掌握學生的學習難點，發展了「網上學與教支援」網站，提供現成學與教資源套予教師選用，包括教案、教學活動建議、教學簡報、工作紙、評估課業等。TSA的數據亦為課程檢視的工作提供參考，例如根據整體學生在TSA的表現及焦點小組訪談，改動課題或教學編排。另外，教育局校本支援服務會按學校提供的評估數據和學校進行課程規劃，為學生的學習提供有效的回饋。

批評： TSA於二○○四至二○一四年間，一直是「正式地」作為學校問責指標之一。有辦學團體成員更認為，教育局審批學校申請新校舍時，會以TSA成績作為衡量辦學團體的指標。

回應：研究報告引用未經證實的猜測及未能反映最新情況的資料，教育局表示遺憾。事實上，教育局於二○一四年推出優化措施，包括不向個別小學發放其基本能力達標率、將TSA從小學表示評量中剔除、延續小六TSA隔年進行的安排等，以減輕對學生及教師造成的壓力。委員會了解部分社會人士對TSA的關注，因此在今年二月建議下列改善措施：

- 改善試卷及題目設計，減少學校和學生操練的誘因；
- 與辦學團體、學校、家長、學生以及學界不同持份者的溝通，確保正確使用TSA評估資料；
- 教育局加強內部指引，明確指出教育局不會運用TSA數據評估學校的表現；把TSA從「學校表現指標」中移除，以釋除學校的疑慮；及
- 加強公眾教育及不同階段的教學人員培訓，提升各界的評估素養。

批評：TSA題目越來越深

回應：研究報告所提及的因素已過時，未能反映最新情況。考評局在擬訂二○一六年小三中、英、數三科TSA的題目時已參考委員會的建議。綜合評估完成後教師在焦點小組及媒體報道的意見，修訂後的試卷及題目設計具信度及效度，並能對準小三基本能力的要求、符合課程精神及配合學生的學習需要。
　　  
二○一六年十一月三日（星期四）