羅范椒芬﹕建校 殺校 相輔﹖相悖﹖

Eva

          羅范椒芬﹕建校 殺校 相輔﹖相悖﹖

                    作 者 為 教 育 統 籌 局 常 任 秘 書 長

                    「 一 面 建 校 ， 一 面 殺 校 」 ， 好 一 句 令 人 誤 以 為 政 策
          自 相 矛 盾 、 浪 費 資 源 的 口 號 。 這 類 片 面 之 辭 ， 容 易 誤 導
          大 眾 ， ��實 有 需 要 澄 清 ， 說 明 事 實 。

                    實 情 一 ﹕ 內 地 來 港 學 童 人 數 驟 降

                    近 年 ， 內 地 來 港 的 適 齡 學 童 人 數 變 動 很 大 。 1999 年
          前 ， 來 港 學 童 的 人 數 不 斷 上 升 。 此 後 ， 人 數 卻 持 續 下 降
          【 註 】 。 要 精 確 推 算 人 口 變 化 ， 尤 其 是 外 來 人 口 的 變 化
          ， 作 為 建 校 的 指 標 ， 談 何 容 易 ﹖ 試 問 當 時 誰 能 預 測 到 新
          來 港 學 童 會 大 幅 減 少 ﹖ 今 天 對 政 府 大 肆 批 評 的 人 士 ， 當
          年 可 有 孔 明 的 先 見 ﹖

                    實 情 二 ﹕ 不 少 受 家 長 歡 迎 的 學 校 ， 仍 然 是 半 日 制


                    小 學 全 日 制 的 政 策 廣 受 教 育 界 及 家 長 歡 迎 ， 半 日 制
          小 學 都 希 望 能 夠 分 配 到 新 校 舍 ， 使 上 下 午 校 成 為 兩 所 獨
          立 的 全 日 制 小 學 。 目 前 全 港 尚 有 100 所 半 日 制 小 學 ， 其
          中 66 所 已 有 確 實 的 轉 制 安 排 。 餘 下 的 半 日 制 小 學 有 不 少
          極 受 家 長 的 信 任 和 歡 迎 ， 我 們 應 該 繼 續 為 他 們 提 供 新 校
          舍 ， 還 是 強 迫 上 下 午 校 縮 班 轉 制 ， 或 強 行 令 受 歡 迎 的 小
          學 與 不 受 歡 迎 的 小 學 合 併 ﹖ 到 底 我 們 應 該 講 求 教 育 質 素
          ， 還 是 保 障 不 受 歡 迎 的 學 校 繼 續 營 辦 呢 ﹖

                    實 情 三 ﹕ 家 長 希 望 有 更 多 類 型 的 學 校 ， 以 供 選 擇


                    2000 年 的 教 育 改 革 藍 圖 其 中 一 個 重 點 ， 是 推 動 直 資
          學 校 和 優 質 私 校 的 發 展 ， 以 及 開 辦 「 一 條 龍 」 學 校 。 直
          資 學 校 和 優 質 私 校 在 收 生 、 資 源 運 用 和 課 程 安 排 上 享 有
          高 度 的 自 主 權 和 靈 活 性 ， 可 以 讓 高 瞻 遠 矚 的 校 長 有 充 分
          發 揮 的 空 間 。 「 一 條 龍 」 學 校 在 課 程 可 以 更 連 貫 地 照 顧
          學 童 的 長 遠 發 展 。 這 些 學 校 為 香 港 的 教 育 界 帶 來 一 番 新
          氣 象 ， 為 家 長 提 供 多 元 選 擇 ， 深 受 家 長 歡 迎 。

                    目 前 直 資 學 校 和 優 質 私 校 佔 整 體 的 比 例 仍 然 偏 低 ，
          當 局 是 否 有 需 要 繼 續 興 建 新 校 ， 讓 有 教 育 理 想 的 辦 學 團
          體 開 辦 直 資 學 校 、 優 質 私 校 和 「 一 條 龍 」 學 校 ， 為 家 長
          提 供 更 多 選 擇 ﹖

                    實 情 四 ﹕ 要 讓 辦 學 團 體 參 與 ， 興 建 有 特 色 的 校 舍


                    為 增 加 校 舍 分 配 的 透 明 度 ， 前 教 育 署 在 1999 年 成 立
          了 有 外 界 人 士 參 與 的 校 舍 分 配 委 員 會 ， 並 以 辦 學 質 素 來
          決 定 分 配 校 舍 或 建 校 用 地 的 優 先 次 序 。 同 時 ， 為 使 校 舍
          的 內 部 裝 備 能 夠 更 配 合 辦 學 的 理 念 和 特 色 ， 分 配 工 作 提
          早 至 校 舍 落 成 前 24 個 月 進 行 ， 讓 辦 學 團 體 可 以 參 與 建 校
          過 程 ， 避 免 校 舍 落 成 後 再 改 動 而 引 致 浪 費 。 但 建 校 先 要
          得 到 立 法 會 批 准 撥 款 ， 才 可 確 實 。 建 校 計 劃 要 作 出 調 整
          ， 是 始 料 所 不 及 ， 但 政 府 並 無 違 背 承 諾 。 這 項 安 排 備 受
          很 多 辦 學 團 體 的 歡 迎 ， 視 為 德 政 ， 何 以 今 天 卻 遭 受 批 評
          ﹖

                    實 情 五 ﹕ 陳 舊 的 校 舍 亟 需 改 善

                    目 前 有 六 七 十 所 官 津 小 學 ， 校 齡 已 超 過 30 年 ， 學 校
          設 施 落 後 ﹔ 用 地 面 積 不 及 千 禧 校 舍 一 半 （ 即 3000 平 方 米
          以 下 ） 的 學 校 ， 亦 有 140 多 所 。 我 們 是 否 應 該 繼 續 興 建
          新 校 ， 以 重 置 陳 舊 和 設 施 不 足 的 學 校 ﹖

                    因 此 ， 一 句 簡 單 的 口 號 所 營 造 的 印 象 ， 與 實 情 相 去
          甚 遠 。 若 只 以 「 後 見 之 明 」 ， 從 單 一 角 度 批 評 ， 動 輒 以
          片 面 和 簡 化 的 口 號 ， 訴 諸 情 緒 發 泄 ， 是 無 助 解 決 問 題 的
          。 面 對 兩 難 之 局 ， 我 們 必 須 權 衡 輕 重 ， 為 社 會 整 體 的 最
          大 利 益 ， 作 出 明 智 的 決 定 。

                    【 註 ﹕ 根 據 01 年 統 計 處 發 表 的 人 口 推 算 ， 估 計 每 年
          由 內 地 來 港 的 6 至 14 歲 人 數 為 16,708 ， 但 04 年 實 際 來 港
          的 人 數 卻 驟 降 至 5085 ， 比 01 年 的 預 計 人 數 少 了 約 11,600
          。 過 去 3 年 累 積 的 差 額 更 高 達 32,200 人 。 】