補強專上教育 細節細膩工失（陳成斌）

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與周邊地區比較，香港持學士學位的適齡人口比例偏低。

撰文:陳成斌 恒生管理學院通識系助理教授
欄名:新銳新論

今年的施政報告推出已近一個星期，除了不少的政治紛擾外，有些細節其實值得斟酌。這次筆者集中討論專上教育的部分。

今年的施政報告對專上教育幾乎沒有着墨，僅有的是第155段，主要着墨於一些資助院校開辦的社區學院累積大量財政盈餘，故此政府要求學校好好處理這些資金。除此以外，便沒有任何專上教育的發展藍圖。

當然，專上教育在董建華時代開始副學士，到曾蔭權時代再進一步容許更多自資學士課程，十多年間的發展，在現時確實沒必要有進一步的大動作。可是，另一方面，有些數字卻也顯示，香港在這專上教育這一塊，還是有需要補強的。

學士人口資助學額 皆偏低

例如有些人覺得香港持學士學位者已經過多，但和周邊地區比較，香港持學士學位的適齡人口比例偏低，而政府資助學額，亦比其他地區低得多。學聯去年便有過調查，比較起本港的資助學士課程入學率多年來只維持在約18%適齡人口，加上自資學士學位亦大約只有22%左右，遠遠追不上其他地區，例如台灣和南韓的比率是94.4%和70%、歐美國家的學生超過50%、日本接近50%。

接受教育年期多少的人口比例，對一個地區的競爭和發展十分重要。例如聯合國開發計劃署從1990年開始，便用人類發展指數（Human Development Index）作為衡量各地區發展程度的標準；而指數則是根據當地人均國民總收入、預期壽命、和受教育年限計算出來的。香港的排名是全球第15名。和周邊地區比較，在亞洲排第2，只比新加坡的第9名低，和南韓排名相同，甚至比日本的第17名為高。

院校各自為政 欠統一機制

仔細看當中的數據，其實香港的人均國民總收入和預期壽命都很高，就是教育年期一環拉低了分數。由於香港早已實施全面的免費和強制的基礎教育，能改善的，似乎就是專上教育一環。

不過，要發展專上教育，是否增加學位可能不是現時香港最主要的問題，反而配套才是更迫切的問題。例如現時香港有不少私立專上院校，但當各院校各自為政，沒有統一收生機制，只會造成大量的行政工作。

每年不少私立院校似乎獲得大量的留位費，其實只是因為不少學生一人報讀多校而造成的不良後果，亦增加了各院校的行政工作量，是雙輸局面。

大量行政工作 損教研質素

另外，香港地少人多，不少院校沒有土地發展，亦會影響學校和學生的發展。其他大量的行政工作，亦影響了不少教職員的教研質素。事實上，教學和研究量的比重，亦是專上教育的重要一環。若果院校過於看重研究和世界排名，會影響教學；但過多的教學量，亦會影響研究質量和數量，不利學者教研相長，把最頂尖的新知識傳授給學生。

誠然，這些教育細節，有不少是施政報告不能處理亦不應處理的。在這裏談論這些，只是因為政府在教育政策的方向和配套上，都握有生殺大權。政府要考慮如何建立良好的長期教育政策和資源配套。要做好這些細節，需要很細膩的工夫，並且和各方人士持續溝通。

ANChan59

又冇計副學位，海外學位及postgraduate 人數，點只這個數！

南韓台灣的計算方法跟香港不同，人地乜都計，我地班教授，議員，乜都唔計，只計18%！計埋接近60%。