借王永平先生今日在信報/信博的文章 2013年6月19日 王永平
政府應全面檢討直資計劃
有家長及舊生反對聖士堤反女子中學申請轉直資，令清貧學生有意或無意被拒諸直資學校門外，違反教育不理貧富的理念的爭辯，兩次引起教育界及社會關注。我由教育統籌司順利過渡至教育統籌局局長期間（1995-2000），其中一項主催的政策就是大幅改善直資計劃，目的包括鼓勵資助學校轉為直資。所以我覺得有責任參與這場辯論。直資計劃源自教育統籌會於1988年發表的《第三號報告書》。報告書明確肯定「一個強大而獨立的私校體制可能提供的教育利益」，並建議推行一項直資計劃。在計劃下，符合教育標準的學校可以獲政府直接資助，以每名學生不超過一個資助學位計算。如果學校收取學費多於資助學位成本的三分之二，資助額便相應減少。參與直資計劃可以得到的好處是學校的課程及教學方式（例如用
英語授課）不受政府規管，以及可以自由取錄學生，不須參加政府的派位機制。 直資計劃開展首十年的主要成績是讓傳統愛國學校可以因此獲得政府資助。為了吸引有條件的資助學校（即辦學成績好、不愁招生的名校）轉直資，我於1998年向政府建議，為成功申請轉直資的學校提供多項額外資助，包括一筆過的重大工程津貼。另外兩項突破性的建議是政府可以撥出興建的校舍予辦學團體營辦新的直資學校，以及容許小學參加直資計劃。上述建議的目的是體現原來直資政策的目標，即建立一個強大而獨立的私校體制，一方面讓一批學校可以透過直接向家長負責而在不是受政府規管下提高教學質素，另一方面讓市民在政府統一派位的官／津校以及學費非常昂貴及提供非本地課程的國際學校以外，多一項選擇。 但在擴大直資計劃的同時，我沒有忘記有教無類、不分貧富的教育理想。所以1998年政策明確規定直資學校須把高於資助學位成本的學費入息一部分，撥作獎學金或助學金，藉此確保不能負擔學費的家長有同等機會送他們的子女入讀心儀的學校。 現時有二十一所資助中、小學加入直資計劃、它們全部都是受惠於1998年的政策優惠，甚至是因此而決定轉為直資。（政府於2001年（我已離開教育統籌局）進一步把直資學校收取學費的上限提高至資助學位成本的二又三分之一倍。這是否有鼓勵部分直資學校收取昂貴學費之嫌，值得研究）。 因為直資政策明確要求學校不可把清貧學生拒諸門外，所以當2010年審計署揭露不少直資學校沒有運用或不宣傳學費減免計劃，甚至設立一個虛有其表的計劃敷衍了事，導致只有少數學生，甚至沒有學生申請獎／助學金的情況出現時，我對有關的辦學團體（其中包括一些宗教團體）感到非常失望。於是我寫了兩篇批評文章（見《不容直資學校變質》24.11.2010，及《富直資須取錄窮學生》1.12.2010）。政府亡羊補牢，於2012年推行一系統加強直資學校學費減免和獎助學金計劃透明度的改善措施。成效如何，留待政府稍後交代。 在今次聖士堤反女中轉直資的爭議上，支持轉直資的人士提出的理由離不開我在1998年制定新政策時的論述。不過，經過十多年的實踐，我這個當年主政者必須承認，理想與滲入人性的現實出現了嚴重落差。2010年的審計書報告反映的事實是不少轉直資的前資助名校沒有興趣收取清貧學生。以常理推測，為了要提升教育質素，學校要增添設施，聘請多些、好些教職員，於是便要增加學費至一個非普通家庭能夠負擔的水平。此外，出錢出力的舊生，甚至學校本身希望招收的新生來自可以協助學校培育學生成材的富裕家庭，便顯得理所當然。有直資學校煞有介事地聲稱在招生時，他們不會詢問申請人的入息。但在面試時，學生透露的生活狀況已是個很好的入息指標。 現在不少學校是小、中一條龍。在決定招收小一新生時，直資學校用面試來了解學生是否適合入讀，已經可以達致排斥清貧學生的效果。試想想，一個住在劏房的小孩有什麼機會學習樂器或培養多元智能。當學校辯稱用同一標準評核申請人（包括入讀小一的兒童），以便收取學習能力較強的學生時，清貧家庭的孩子如何有機會被取錄？（我承認我當年沒有想過把小一收生毋須面試或筆試這項統一派位規定納入直資小學的收生條款內。不過，十多年前沒有今天學校／家長怪獸式催谷小孩的現象。） 有天主教會辦的資助學校（包括我一間母校）拒絕轉直資，是因為他們擔心直資變為貴族學校。事實是部分教會學校轉直資後的超高學費和收生情況證明他們的擔憂正確。有人說清貧孩子在直資學校拿到獎／助學金更顯得高人一等，毋須自卑。現實是他們絕大多數過不了招生的高能力門檻，即使他們成功入讀，學校種種課外活動在在需財，很難次次伸手。（以前我讀教會學校時，富學生扮窮的情況，說出來年輕一代覺得匪夷所思。）我看到有校長撰文批評轉直資的教會學校違背聖經人人平等的教義，這個批評值得「變異」的學校反思。 我依然支持直資教育的理想。但當現實令直資學校變成學生無錢難入或入讀也不會開心的貴族學校（或起碼有這個危機）時，政府有責任全面檢討直資計劃，然後向市民解釋實際情況及提出改善措施。在檢討未完成之前，我認為政府要小心處理聖士堤反轉直資的申請。 | 
發表於 13-6-19 12:58
圖片:法新社
