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標題: 立法會七題：遏止青少年賭風蔓延 [打印本頁]
作者: elbar    時間: 18-5-10 09:03     標題: 立法會七題：遏止青少年賭風蔓延

　　以下是今日（五月九日）在立法會會議上鄭泳舜議員的提問和民政事務局局長劉江華的書面答覆：

問題：

　　鑑於近年青少年自殺藉以逃避因賭博而欠下的巨債的事件時有所聞，有關注團體多年來一直要求政府把合法賭博年齡由十八歲提高至二十一歲。另一方面，政府於二○○三年成立平和基金（基金），資助推行預防及緩減與賭博有關問題的措施。為加強向青少年和社區推廣防賭信息，基金推出了平和基金資助計劃及平和基金學校活動資助計劃（兩項資助計劃），分別資助非政府機構和學校舉辦防賭宣傳及教育活動。關於遏止青少年賭風蔓延，政府可否告知本會：

（一）是否知悉，二○一五至二○一六及二○一六至二○一七財政年度，每年（i）香港賽馬會（馬會）從每類博彩活動接獲的投注額及其佔總投注額的百分比（以表列出），以及當中（ii）足球博彩投注額的按年增長率及足球博彩經網上下注的百分比；

（二）是否知悉，過去五年，每年馬會的投注戶口持有人當中，二十一歲以下人士的數目及百分比；當局會否重新研究把合法賭博年齡提高至二十一歲的建議；如會，詳情為何；如否，原因為何；

（三）鑑於馬會近年加強了其流動投注服務（例如透過手機應用程式下注）並推出不同的投注種類，當局會否研究該等做法有否引致青少年賭風蔓延；如會，詳情為何；如否，原因為何；

（四）當局有否評估基金的成效；如有，詳情為何；如否，原因為何；鑑於廣受青少年注目的世界盃即將舉行，當局有否進行針對性的公眾教育及宣傳工作，以遏止青少年賭風蔓延；如有，詳情為何；如否，原因 為何；

（五）過去五年，每年兩項資助計劃分別接獲的申請宗數、批准的申請宗數，以及批出的資助總額等（以表列出）；
 
（六）是否知悉，過去五年，每年各民間機構的戒賭熱線接獲的求助宗數，以及四間獲基金資助的輔導及治療中心提供服務的人次（以表列出）；及

（七）過去五年，每年因參與非法足球博彩活動而遭檢控及定罪的人數，以及所涉總投注額分別為何；當局有否檢討有關執法行動的成效；如有，詳情為何；如否，原因如何？

答覆：

主席：

　　政府的政策是不鼓勵賭博，因為沉迷賭博可能對個人以至社會帶來禍害；但我們明白賭博活動在社會上有一定的需求，而容許少數認可的賭博渠道是一個務實的做法。民政事務局十分重視預防及緩減賭博帶來的問題，因此採取多管齊下的策略，包括透過法例規管賭博活動、執法打擊非法賭博活動、透過公眾教育宣傳沉迷賭博的禍害，及為有需要人士提供輔導和支援服務。

　　為了資助預防賭博及緩減賭博引起問題的措施，政府於二○○三年成立平和基金。基金的資助範圍包括：（1）就賭博有關的事宜和問題進行研究；（2）預防及緩減與賭博有關問題的公眾教育和其他措施；和（3）為賭博失調者及其他受影響人士而設的輔導、治療及其他支援服務。

　　就鄭泳舜議員的提問，現回覆如下：

（一）香港賽馬會（馬會）在其二○一五至一六及二○一六至一七財政年度（註一）就各項博彩活動所錄得的總投注額分別為2,027億元和2,165億元，當中約六成經網上投注。各項博彩項目的投注額表列如下：
   
投注額
                        （元）		二○一五至一六財政年度
                        （佔總投注額的百分比）		二○一六至一七財政年度
                        （佔總投注額的百分比）／
                        ［按年增長率］
賽馬博彩1,074億
                        （53.0%）		1,158億
                        （53.5%）／［+7.8%］
足球博彩868億
                        （42.8%）		927億
                        （42.8%）／［+6.8%］
六合彩85億
                        （4.2%）		80億
                        （3.7%）／［-5.9%］

註一：馬會的財政年度由七月一日起至翌年的六月三十日止。

（二）根據馬會提供的資料，過去五年，二十一歲以下的馬會投注戶口持有人佔總投注戶口持有人的百分比大致維持在約1.3%至1.7%的水平。

　　香港普遍以十八歲作為成年的指標，而現時香港合法賭博年齡亦訂在年滿十八歲。平和基金委託了香港理工大學研究香港人參與賭博活動的情況，有關研究於二○一七年完成。該研究顯示，超過六成受訪市民表示現時把合法賭博年齡訂於十八歲是合適的。

　　我們知悉有些國家及地區把合法賭博年齡定於二十一歲。然而，這些海外地區的背景和客觀因素與香港不盡相同，有關做法亦未必直接適用於香港。事實上，賭博年齡限制在全球多個不同地方皆有不同，沒有統一做法。例如在英國，年滿十八歲人士可進賭場，而購買彩票的年齡則只須年滿十六歲；新加坡法例規定進入賭場之年齡限制為二十一歲，但參與賽馬或運動博彩及購買彩票則維持在十八歲；在澳門，未滿二十一歲人士禁止入賭場，但賽馬、足球及籃球等博彩活動的合法參與年齡仍然維持為十八歲。

　　對於提高本港合法賭博年齡的建議，政府必須謹慎研究及考慮此舉會否反而增加十八至二十一歲青年人參與非法賭博及出現賭博行為問題的風險。以提高合法賭博年齡處理青少年賭博的問題，尤其是非法網上賭博行為，未必是最有效的方法。

（三）至（六）政府十分注重防止因賭博引起的問題，特別是青少年賭博問題。現時，向馬會發出的賽馬博彩、六合彩和足球博彩的牌照中，已加入多項條款，要求持牌機構採取措施減少賭博對市民，尤其是青少年的不良影響（例如不得容許未成年人士進入投注站；須展示告示，提醒市民有關沉迷賭博的嚴重性，並提供相關資訊；宣傳或推廣活動不得以未成年人士為目標；不得誇大贏取金錢的可能性或暗示賭博為增加收入的方法等）。

　　平和基金現時資助四間輔導及治療中心，為賭博失調者及其他受影響人士提供服務，包括電話輔導、面對面的輔導課程、互助小組等，嚴重的個案可接受精神治療。四間中心分別為東華三院平和坊、錫安社會服務處勗勵軒輔導中心、明愛展晴中心及香港路德會社會服務處路德會青亮中心。賭博失調者以及其家人可致電戒賭熱線（183 4633），接受即時初步輔導服務。我們沒有其他坊間提供這類服務的機構的資料。

　　過去五年，四間輔導和治療中心透過平和基金熱線收到的查詢數字，以及接受四間中心提供的輔導和治療服務的受助人數目表列如下：
   
透過平和基金熱線
                        收到的查詢數字		接受輔導及治療
                        服務的受助人數目
二○一三9 0641 989
二○一四8 9751 913
二○一五8 4291 933
二○一六8 8181 927
二○一七9 6362 229

  
　　公眾教育及預防賭博問題亦是平和基金的重要工作。因此，平和基金持續推行預防賭博問題的公眾教育，加強向公眾（特別是青少年）推廣防賭信息。平和基金在二○○九及二○一○年分別推出了「平和基金資助計劃」和「平和基金學校活動資助計劃」，資助非政府機構和學校舉辦防賭宣傳及教育活動。過去五年，兩個計劃的申請和撥款情況表列如下：

　　「平和基金資助計劃」
   
申請宗數獲批宗數獲批資助金額
                        （元）
二○一三2412337萬
二○一四2614394萬
二○一五2321756萬
二○一六4424846萬
二○一七2917426萬

  
　　「平和基金學校活動資助計劃」
   
申請宗數獲批宗數獲批資助金額
                        （元）
二○一三474411萬
二○一四393611萬
二○一五525015萬
二○一六656523萬
二○一七535218萬

  
  
　　答覆的第（二）部分提及由香港理工大學進行的研究報告中指出，香港人（特別是年輕的一群）的賭博參與率有持續下降的趨勢。當中，中學生參與賭博活動的比率由二○一二年的33.5%下降至二○一六年的21.8%，與二○○一年的54.0%相比大幅下降。在足球博彩方面，中學生的參與率亦顯著從二○一二年的4.7%下降至二○一六年的1.2%，遠低於二○○五年的6.8%。報告亦指出情況持續改善，可能與政府及平和基金諮詢委員會攜手推行的宣傳和教育工作，以及其他緩減措施有關。

　　因應二○一八年世界盃將於今年六月至七月期間舉行，平和基金和民政事務局在今年三月至九月期間，聯合主辦全港大型抗賭推廣活動「睇波不賭波推廣計劃」，在全港及地區層面舉辦多場活動及宣傳項目，亦會加強在網上的宣傳力度，以提高公眾對賭博失調的認知和宣傳不迷賭的信息。計劃內容包括一連串地區及全港性活動，如流動宣傳車、「球‧藝嘉年華」、「『足』出世界佳績  千人齊破健力士」及足球比賽等，讓廣大市民免費參與。另外，民政事務局亦已重新製作政府宣傳片，於各電視台及電台呼籲市民不要沉迷賭博以及鼓勵賭博失調者及其他受影響人士致電戒賭熱線求助。在世界盃賽事期間，四間獲平和基金資助的治療及輔導中心將會針對性加強對戒賭熱線的支援。

（七）過去五年（即二○一三至二○一七年），警方於打擊收受賭注活動的執法行動中共拘捕397人，涉及最少250宗案件，當中包括足球及混合博彩（即包括賽馬、足球、六合彩等），行動中所撿獲的投注單據或款項約值18億元。警方沒有備存相關的檢控及定罪數字。

　　警方致力透過預防、教育、情報收集及加強執法四方面打擊非法足球賭博活動，並不時檢視成效。警方有組織罪案及三合會調查科會聯同各警區密切留意二○一八年世界盃舉行期間可能出現的非法賭博活動，積極搜集情報，並會根據情況部署執法行動，以打擊有關罪行。                                 



完
2018年5月9日（星期三）
                                香港時間12時38分

作者: ANChan59    時間: 18-5-10 21:43     標題: 回覆樓主

我看完整篇回應，全部報喜不報憂。

香港接受足球投注，有正規化的馬會，有不合法的外圍莊家。青年人或是學生不賭馬會，唔等於冇賭，莊家多咗，所以求助過案沒有下跌，反而有輕微上升。
作者: Cheeselover    時間: 18-5-11 07:29     標題: 回覆樓主

嘿嘿，遏止青少年賭風？成年人又滙又股，政府參與地產炒買，大家都想賺快錢，社會有病！




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